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3月21日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬發(fā)表主旨演講。他從中國光伏產業(yè)的概況、政策和前景等角度進行了深入分析，他指出，到2020年中國光伏規(guī)模在450-600GW，到2030年的時候要達到1000—1500GW，到2050年將無法想象。此外，梁志鵬透露，光熱示范項目名單有望近期正式公布。
以下是演講全文：
梁志鵬：各位領導，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！下面我來介紹一下中國支持太陽能發(fā)電的政策和對未來前景的一些展望。我想講三個方面內容，一個是中國的太陽能光伏產業(yè)概況，第二是光伏產業(yè)的政策，第三個是未來的前景。
第一個，產業(yè)的概況。因為剛才前邊的嘉賓已經介紹了中國的發(fā)展情況，已經比較詳細，所以我想我說的很簡單。我講資源情況，從紅顏色一直到黃顏色的深度來看，中國大部分地區(qū)，96%的地區(qū)都是具備太陽能利用的條件，60%的地區(qū)太陽能資源和豐富的土地資源是重疊的，可以建設大規(guī)模的光伏電站。我們在2015年的時候，多晶硅的產量達到了16.5萬噸，占到全球產量的50%，我們的光伏電池組件產量超過了4300萬千瓦，這個也在全球市場上占了70%，光電池組件也是重要的出口來源，出口的金額144億美元。
中國光伏產業(yè)的發(fā)展實際上也是在過去的15年左右的時間現(xiàn)在已經發(fā)展到這樣的程度，到2002年的時候對無電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了用電問題，我們當時中央政府支持無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電工程，當時也是觸發(fā)了中國的眾多企業(yè)開始了光伏電池組件的生產，后來逐步逐步發(fā)展起來。2009年的時候中國政府啟動了屋頂光伏示范應用，就是大家說的“金太陽工程”，這個啟動了中國的屋頂應用。同時通過招標的方式啟動了大規(guī)模的光伏電站的應用，當時的規(guī)?？赡芫褪且粋€10兆瓦的級別，我們當時就認為是大規(guī)模，現(xiàn)在可能10兆瓦太少了，現(xiàn)在規(guī)模一般在100兆瓦大家認為是一個大項目。在2011年的時候，中國國家發(fā)展改革委出臺了光伏發(fā)電電價的政策，確定了三個電價，最高的是每千瓦1元，中間的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦時0.9元。2013年的時候國務院發(fā)布了24號文，就是支持光伏產業(yè)發(fā)展的意見，從這個時候開始中國的光伏發(fā)電進入了大規(guī)模的時期。
我們簡要的看這個應用，在2013年以后，中國的光伏發(fā)電應用進入了快速發(fā)展，過去的3年當中，每年的新增的光伏裝機容量都超過了10GW，2015年是15GW，也是使得累計裝機容量達到了4300萬KW。我們這個分布，我們看到光伏的應用和太陽能的資源是重疊的，最多的是甘肅省的，達到了6.1GW，還有新疆、青海都達到了接近6GW的水平。我們也看到在東部的江蘇省，達到了44.2GW，就是說明在東部地區(qū)也有大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
舉一個例子，在青海的龍羊峽水電站，建設了1個GW時的水電聯(lián)合運行的一個光伏電站，這個光伏電站現(xiàn)在運行的規(guī)模已經達到了850MW，每年的發(fā)電量達到了1.28個GW時。我們現(xiàn)在后期的項目在接著建設，這個地區(qū)、這個項目后續(xù)還要增加1個GW，這是一個真正的GW級的大型的光伏電站。而且在青海省在研究以后是把水電作為調節(jié)的電源，和光伏發(fā)電，以后還有光熱發(fā)電結合起來，要建設10個GW級的這樣一個新能源發(fā)電的基地，可再生能源發(fā)電基地。這個基地里邊沒有化石能源發(fā)電，全部是可再生能源發(fā)電，正在做規(guī)劃。
我們簡單的回顧一下中國光伏發(fā)電的政策。政策主要是以法律為基礎，2006年中國出來了《可再生能源法》，2009年做過修訂，進一步子明確了購電電價的政策，還有全額收購的政策，在2013年國務院發(fā)布了專門支持光伏產業(yè)的政策，在2016年對光伏發(fā)電的價格進行了調整，也就是我剛才說的三個價格，現(xiàn)在分別下調到0.98元、0.88元、0.8元。我們對分布式光伏發(fā)電，比如說全部自發(fā)自用的這種分布式的發(fā)電，全部發(fā)電量給予每千瓦時0.42的補貼，而且電網公司對分布式光伏發(fā)電提供全部的并網運行的服務，這個服務而且是免費的。
我們中國有一個，過去有一個很重要的任務，就是解決了全部農業(yè)人口的用電問題，我們在去年底的時候，完成了一項艱巨的任務。在2013年的時候是制定了解決無電的三年的行動計劃，這個當中我們解決270萬人的用電問題，當然在這個當中是150萬人是用電網延伸來解決的，最后一批人，就是梯度比較分散的，離電網比較遠的獨立的互用光伏電站、光伏系統(tǒng)來解決的，共計解決了120萬人。
我們屋頂光伏的應用也選擇了一些工業(yè)園區(qū)開展這種規(guī)模化的應用，在2013年開始，選擇了30個比較好的工業(yè)園區(qū)開展屋頂光伏的應用。我們舉一個例子，比如說在浙江的嘉慶市，現(xiàn)在已經達到了800MW這樣一個屋頂光伏總的供應量，而且估計到年底將達到1個GW。
我們在過去的一年當中又啟動了光伏扶貧的工程，這個扶貧的目標是要為200萬戶最貧困的人口給他提供光伏發(fā)電帶來的經濟收益，目標是每戶每年能夠增加收入3000元，按照每戶每年的3000元要持續(xù)20年都能獲得這個收入。他的建設方式，有戶用的，戶用的一戶的光伏電至少是3—5個KW，還有村級的小型電站，每個村級電站是100—200KW，再有，有幾種式的電站，把地方的一部分股份，地方政府的投資，以及地方的土地等資源入股，按照股份基本上光伏開發(fā)企業(yè)他投資的股份是一半對一半，然后地方的這部分股份折股量化，就是把股份給貧困戶，讓這個貧困戶每年獲得3000塊錢?，F(xiàn)在在做這樣的工作，我們看到這是一個屋頂?shù)墓夥南到y(tǒng)，還有一個村級的小電站。
我們在2015年開始做了一個事情，就是中國的光伏發(fā)電雖然說規(guī)模比較大的，但是我們還必須關注技術進步，所以我們要加速技術進步，所以啟用了光伏領跑計劃，我們是發(fā)布了光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見，提出光伏領跑計劃，要求多晶硅的組件轉化效率要到于16.5%，單晶硅這個光伏組件的效率高于17%，簡單來說就是要比普通的產品高1個百分點。2015年已經在山西的大同，在一個產煤沉陷區(qū)域，地表遭到了一定的沉降破壞，利用這個地面來建設大同的光伏基地，這個基地總的規(guī)劃是3GW，它的第一期啟動了1個GW，一共是15個項目，1個GW，預計今年的年中6月份、7月份全部建成。
我們這個做法是這樣的，首先第一個，這個項目的投資者，也就是開發(fā)商，是通過競爭的方式帶選擇的，就是招標的方式通過競爭獲得的。獲得項目的企業(yè)按照要求必須采用達到領跑技術標準的產品，而且國家委托專業(yè)的技術機構對整個工程，從設計采購到他的建設、到最后的運行進行全過程的監(jiān)測和評估，最后看是不是達到了領跑的結果。我們下一步還要對領跑基地還有4—5個光伏的領跑基地啟動建設。
還有一個，新能源的并網工程。2012年開始建成了一個以光伏為主的電網工程，這里頭有3000戶的居民已經建成了8個MW的屋頂光伏，而且在當?shù)赜袩岜玫膽?，可以把光伏的電力直接應用，而且還有電動汽車一個小型的系統(tǒng)。
我們還對光伏電的投融資創(chuàng)新推動做了一些活動，當然這些活動主要是由行業(yè)協(xié)會來推動的，以中國新能源經濟協(xié)會他們來搭起中國光伏電力工作聯(lián)盟，目的四個，第一個，是光伏發(fā)電企業(yè)與金融機構建立這種常態(tài)化的機制，讓金融機構更多的了解光伏行業(yè)。第二個，金融機構與光伏發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略性的合作關系，就是能夠對光伏發(fā)電項目更加信任，在他的融資方面，比如說融資的貸款利率、審核的條件、審核的程序能夠簡化，利率能夠降低，程序能夠簡化。第三個，能夠利用這個聯(lián)盟的平臺開展多元化的新型的金融創(chuàng)新，比如說眾籌模式、互聯(lián)網金融、P2P等各方面的一個新的金融模式。這個平臺就是一個公共的光伏發(fā)電運行數(shù)據監(jiān)測和評價的平臺，我們在下一步還有專門的專家來介紹這個平臺。建立這個平臺以后，光伏發(fā)電資金的提供方他可以看到這個電站實際運行的效果，而且可以長期的來實時的看到這個數(shù)據，就能夠放心的提供資金。
還有一個，就是一個新能源產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，這個發(fā)展聯(lián)盟中國海外發(fā)展協(xié)會、循環(huán)經濟協(xié)會、水電規(guī)劃科技總院、還有協(xié)鑫公司聯(lián)合發(fā)起。這個聯(lián)盟的目的，第一，搭建新能源信息交流與國際合作的一個平臺；第二，推動海外投資項目金融和產業(yè)方面的合作。因為在中國現(xiàn)在走出去發(fā)展的模式當中，中國的投資、還有中國的項目、中國的資金提供需要你的全產業(yè)鏈的這樣一個全鏈條的協(xié)作模式。第三，推動中國新能源產業(yè)的標準，到國際上得到應用，和國際的標準得到互認，這樣以便于中國的技術和裝備在海外發(fā)展。最后一個，推動中國新能源產品制造的國際化發(fā)展。中國現(xiàn)在在光伏，當然也包括風電，新能源的設備制造方面，今后不止是中國制造，而且要到海外制造，到其他國家布局，特別是在亞洲其他國家應該有更多的布局，所以我們要使得中國的新能源制造更加全球化，我們下一步光伏發(fā)電前景還是非常好的。
這個是我覺得未來的光伏規(guī)模，到2020年的時候我估計在4.5億KW—6億KW，我估計要比圖上顯示的450G瓦高，可能會達到600GW，到2030年的時候要達到1000—1500GW，到2050年現(xiàn)在也說不準，只能說到那個時候規(guī)模應該說遠遠超出我們現(xiàn)在的想象。
對技術進步和價值的計算、成本的計算，我覺得目前需要進入光伏發(fā)電成本快速下降的時期，我們看到到2030年以后，每千瓦時到人民幣5毛錢好像就不降了，是這樣嗎，有專家講，不是說技術降不了，新能源有環(huán)境的效益、社會的效益5毛錢應該是一個合理價值，我們覺得中國的光伏發(fā)電還是有非常大的前景的。
同時我在這兒沒有放PPT的片子補充一點，中國的光熱發(fā)電，也就是太陽能的熱發(fā)電，已經是在去年下半年開始組織這個示范項目，最近準備公布這批項目，這個項目的規(guī)模是1個GW左右，我想在今后我們把太陽能熱發(fā)電發(fā)展起來以后，到太陽能發(fā)電應該在未來會有更好的前景。
