《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》的通知

 

      副會(huì)長(zhǎng)單位、重點(diǎn)骨干玻璃企業(yè)，部分省市玻璃協(xié)會(huì)及會(huì)員單位：

      目前，包括玻璃行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩情況引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。10月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出了當(dāng)前化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的八項(xiàng)任務(wù)。為宣傳貫徹《指導(dǎo)意見》文件精神，配合政府相關(guān)部門做好化解產(chǎn)能過(guò)剩具體政策措施的落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作部署通知如下：

      一、宣傳學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》精神，深刻認(rèn)識(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要意義

      國(guó)務(wù)院41號(hào)文件對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾作出了全面部署，提出了化解產(chǎn)能過(guò)剩工作總體要求、基本原則和主要目標(biāo)，明確了主要任務(wù)和分業(yè)政策，是包括玻璃行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的重要指導(dǎo)性文件。

      玻璃行業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)嚴(yán)重影響到了行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，遏制新增產(chǎn)能、遏制效益下滑成為目前玻璃行業(yè)最為緊迫的任務(wù)。全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解《指導(dǎo)意見》精神，提高對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合各單位、各地區(qū)工作實(shí)際，全面深入貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見》。

      二、嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》要求，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張

      嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目，未開工建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決停下來(lái)；控制在建項(xiàng)目，確有必要建設(shè)的，由地方政府提出申請(qǐng)；對(duì)已建成產(chǎn)能開展整頓完善、改造與提高，統(tǒng)一用規(guī)范和準(zhǔn)入條件進(jìn)行清理。達(dá)到規(guī)范和準(zhǔn)入條件的企業(yè)正常發(fā)展，達(dá)不到的進(jìn)行整頓，整頓后仍達(dá)不到的逐步淘汰。

      三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工

鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和多功能產(chǎn)品；促進(jìn)玻璃原片生產(chǎn)與深加工一體化；采取差異化戰(zhàn)略，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

      四、發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭作用，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為制訂分業(yè)施策細(xì)則提供依據(jù)

      副會(huì)長(zhǎng)單位、重點(diǎn)骨干企業(yè)以及行業(yè)專家，要站在行業(yè)整體的高度，提出落實(shí)《指導(dǎo)意見》的建議，提出在遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，以大企業(yè)建設(shè)為中心加快行業(yè)布局調(diào)整，以實(shí)施第二代浮法玻璃創(chuàng)新研發(fā)為中心推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以及實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等工作方面的政策、措施以及對(duì)協(xié)會(huì)工作的建議。

      五、配合政府對(duì)在建項(xiàng)目摸底調(diào)查，加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)執(zhí)行文件規(guī)定

      玻璃協(xié)會(huì)將在地方協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)的協(xié)助下做好建設(shè)項(xiàng)目和落后產(chǎn)能摸底，配合政府部門開展對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整改和淘汰落后工作。加強(qiáng)行業(yè)自律，相互監(jiān)督，及時(shí)對(duì)違規(guī)項(xiàng)目和擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象批評(píng)或曝光。

      六、加快推進(jìn)行業(yè)兼并重組及淘汰落后產(chǎn)能工作

      在前期大集團(tuán)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)“玻璃行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見”，并加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使玻璃行業(yè)兼并重組工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，促進(jìn)行業(yè)布局優(yōu)化。

      加大淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》的規(guī)定；按期徹底淘汰規(guī)定的落后產(chǎn)能。

      七、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)“三新”工作

      在前期工作的基礎(chǔ)上，按照聯(lián)合會(huì)的要求落實(shí)“第二代浮法玻璃技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)”項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，以此帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)調(diào)研，開展“對(duì)標(biāo)”工作，提出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、排放能耗指標(biāo)要求；推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，新標(biāo)準(zhǔn)，新產(chǎn)業(yè)政策等“三新”工作，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、淘汰落后、節(jié)能減排等加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的作用。

      八、履行協(xié)會(huì)職能，做好宣傳服務(wù)

      今后一段時(shí)間，宣傳貫徹《指導(dǎo)意見》將是玻璃協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各部門和專業(yè)委員會(huì)要按照職責(zé)分工，在宣貫《指導(dǎo)意見》中積極主動(dòng)工作，做好為企業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)，特別是要收集行業(yè)動(dòng)態(tài)和企業(yè)訴求，并在匯總整理的基礎(chǔ)上反饋給政府有關(guān)部門，為引導(dǎo)行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)揮橋梁作用。

      協(xié)會(huì)網(wǎng)站要把宣傳貫徹《指導(dǎo)意見》作為今后一段時(shí)間的宣傳主線，開展《指導(dǎo)意見》解讀，及時(shí)反映玻璃行業(yè)在推進(jìn)工作中的動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)及反饋意見，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾各項(xiàng)工作。特別是要組織好宣傳《指導(dǎo)意見》專欄的編排工作；同時(shí)要加強(qiáng)行業(yè)信息及相關(guān)政策的收集分析工作，定期發(fā)布分析報(bào)告。

請(qǐng)各單位于11月30日前將宣貫落實(shí)情況及意見建議反饋協(xié)會(huì)。

      工作專線聯(lián)系方式：

      聯(lián)系人：周志武 趙占庶  

      電話：010-57811190   57811191  傳真：010-57811187

      郵箱：glass@glass.org.cn

 

 

中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)

二O一三年十月二十八日

 

 

 

 

 

 

抄報(bào)：中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)，工信部產(chǎn)業(yè)政策司、原材料司，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司