李克強(qiáng)總理牽掛的光伏產(chǎn)業(yè) 出路在哪里？

      歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的初裁結(jié)果，雖然談不上“致命”，卻凸顯了中國光伏業(yè)存在的危機(jī)。產(chǎn)能過剩、惡性競爭、外部圍堵……內(nèi)憂外患之中，這個(gè)讓李克強(qiáng)總理都牽掛并為之奔走的產(chǎn)業(yè)，將何去何從？
　　
      深度整合期的國家力量
　　
　　6月5日，歐盟委員會公布了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果，決定對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。盡管這一結(jié)果并不能令人滿意，但較之歐盟原定的47.6%的平均稅率，歐方還是做出了讓步。而促使歐盟作出讓步的，是中國政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)界與歐盟展開的各個(gè)層面的磋商與談判。
　　
　　中國政府在中歐光伏貿(mào)易爭端案中給予中國企業(yè)強(qiáng)力支持。國家總理李克強(qiáng)在訪問瑞士、德國期間連續(xù)幾次堅(jiān)決明確地對光伏貿(mào)易爭端表態(tài)，最終，包括德國在內(nèi)的18個(gè)歐盟成員國投票反對制裁中國光伏產(chǎn)業(yè)。就在歐委會發(fā)布初裁結(jié)果前夕，李總理還親自同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，對歐盟從原定立場轉(zhuǎn)變?yōu)?月5日的初裁結(jié)果，起到了關(guān)鍵作用。國家領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)力支持，給深處“寒冬”的中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來信心和力量。
　　
　　然而，“木秀于林，風(fēng)必摧之”，將來可能會再次出現(xiàn)。
　　
　　當(dāng)前，我國光伏從業(yè)者近50萬，總產(chǎn)值超3000億元，占據(jù)全球市場份額70%以上，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的全部環(huán)節(jié)。中國光伏與歐美發(fā)達(dá)國家同步參與國際競爭，十年間從起步到快速發(fā)展，再到高速發(fā)展，歷經(jīng)全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)的多重考驗(yàn)，已牢牢掌握行業(yè)的全球話語權(quán)--從多晶硅制備到高效率晶硅電池的研發(fā)，我國光伏行業(yè)已處于國際領(lǐng)先地位；具備完整產(chǎn)業(yè)鏈的我國光伏行業(yè)生產(chǎn)出的光伏產(chǎn)品質(zhì)量更高、成本更低；優(yōu)秀管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍更是我國光伏行業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國光伏行業(yè)的產(chǎn)能占到世界總產(chǎn)能的一半以上，80%以上的產(chǎn)品出口到國外。市場的接受、消費(fèi)者的認(rèn)同，驗(yàn)證了中國光伏產(chǎn)品的高質(zhì)量。在發(fā)展過程中，我國光伏行業(yè)涌現(xiàn)出了英利、天合、阿特斯等一批優(yōu)秀的民族品牌。這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模等方面，都處于國際領(lǐng)先地位。
　　
　　面對中國光伏產(chǎn)品的強(qiáng)大競爭力，2011年以來，歐美先后發(fā)起“雙反”調(diào)查，通過設(shè)置貿(mào)易壁壘打壓中國光伏產(chǎn)品出口，試圖遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)在世界的領(lǐng)先地位。我國政府清醒地認(rèn)識到發(fā)展光伏對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有的重要意義，并相繼出臺支持政策促進(jìn)國內(nèi)市場的發(fā)展，鼓勵企業(yè)“走出去”。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國光伏業(yè)處于高速發(fā)展之后的深度整合期，不適應(yīng)市場需求的企業(yè)與產(chǎn)能正在被淘汰，行業(yè)將最終走向成熟。政府部門應(yīng)出臺更多鼓勵機(jī)制和優(yōu)惠政策，并發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動落后產(chǎn)能的淘汰，推進(jìn)光伏行業(yè)的整合與優(yōu)化。而企業(yè)須一如既往地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，依靠持續(xù)不斷的技術(shù)進(jìn)步，依靠廣大光伏從業(yè)者的勤勞和智慧，做大、做強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在滿足市場不同需求的同時(shí)，主動尋求發(fā)展，積極探索未來，無論在何種貿(mào)易競爭中，懂得“實(shí)干興邦”的中國企業(yè)都將立于不敗之地。
　　
　　光伏企業(yè)終于團(tuán)結(jié)了一次
　　
　　歐盟委員會6月4日宣布，歐盟將從6月6日起的兩個(gè)月內(nèi)，對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果歐中雙方未能在兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成妥協(xié)方案，反傾銷稅率將從8月6日起升至47.6%。
　　
　　對此，以英利綠色能源、天合光能、阿特斯陽光電力為首的中國光伏企業(yè)代表日前通過媒體，聯(lián)合發(fā)表了《中國光伏企業(yè)反對歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”征稅的聯(lián)合聲明》。與此同時(shí)，國內(nèi)數(shù)十家光伏企業(yè)數(shù)千名員工分別在各自廠區(qū)擺成“NO”造型，并高舉左手展示“NoTradeProtection”（意為：反對貿(mào)易保護(hù)）的抗議文字，表達(dá)反對歐盟的貿(mào)易保護(hù)行為、要求貿(mào)易自由的企盼。
　　
　　《中國光伏企業(yè)反對歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”征稅的聯(lián)合聲明》（以下簡稱“聯(lián)合聲明”）指出：能源危機(jī)和氣候變化是今天全球面臨的主要挑戰(zhàn)之一。作為人類應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的努力，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在過去的10多年里，全球通過開放合作，成功地將光伏由實(shí)驗(yàn)室技術(shù)大規(guī)模商業(yè)化。以中國為基地的光伏電池組件制造企業(yè)通過創(chuàng)新和規(guī)模化生產(chǎn)，形成了良好的勢頭，與來自歐洲、美國的設(shè)備及原材料領(lǐng)先企業(yè)緊密合作，協(xié)同遍布全球的安裝商和合作伙伴，把太陽能應(yīng)用到全世界的住宅、商業(yè)屋頂和大型太陽能電站項(xiàng)目，為世界各地不斷提供著清潔的太陽能能源及解決方案，為人類能源格局的轉(zhuǎn)型和全人類的可持續(xù)發(fā)展注入了新的希望。自由貿(mào)易、公平競爭、開放合作，是全球光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件，是中國光伏企業(yè)始終倡導(dǎo)的共同理念。
　　
　　“聯(lián)合聲明”還強(qiáng)調(diào)，任何形式的貿(mào)易保護(hù)，任何水平的懲罰性關(guān)稅，在對中國光伏企業(yè)帶來負(fù)面影響的同時(shí)，都將成為歐洲光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，都將對歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅是起訴方幾家上游企業(yè)，更應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)的利益。獨(dú)立機(jī)構(gòu)研究表明，懲罰性關(guān)稅有可能造成歐盟高達(dá)270億歐元的損失并影響24萬人就業(yè)。希望歐委會正視這些影響，不一意孤行。貿(mào)易保護(hù)措施，只會造成對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈的損害。
　　
　　“聯(lián)合聲明”最后提出，中國光伏企業(yè)反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)措施。同時(shí)堅(jiān)信，只有自由貿(mào)易才能促進(jìn)中國與歐盟光伏產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。并再次呼吁歐盟成員國與中國光伏企業(yè)一起，反對貿(mào)易保護(hù)，支持自由貿(mào)易，共同迎接光伏行業(yè)的春天。