綠色建材評價標識管理辦法實施細則

（征求意見稿）

第一章 總 則

      第一條 為做好《綠色建材評價標識管理辦法》的實施工作，落實《綠色建筑行動方案》、推動綠色建筑和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)要求，制定本細則。

      第二條 本細則規(guī)定綠色建材評價標識工作（以下簡稱評價工作）的組織管理、專家委員會、評價機構(gòu)申請與發(fā)布、標識申請、評價及使用、監(jiān)督管理。

       第三條 綠色建材評價標識圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向，包括通用建筑材料，節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用以及環(huán)保與室內(nèi)環(huán)境、運行維護等材料和產(chǎn)品。

      第四條 綠色建材評價技術(shù)要求和程序全國統(tǒng)一，標識全國通用，在全國綠色建材評價標識管理信息平臺（以下簡稱信息平臺）發(fā)布。

      第五條 綠色建材評價機構(gòu)、評價專家及有關(guān)工作人員對評價結(jié)果與標識終身負責(zé)。

第二章 組織管理

      第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部（以下簡稱兩部門）設(shè)立“綠色建材評價標識管理辦公室”（以下簡稱兩部門管理辦公室）。兩部門管理辦公室的職能和職責(zé)是：

      （一）組織編制綠色建材評價技術(shù)要求；

      （二）標識制定、統(tǒng)一編碼和使用管理；

      （三）建立和維護全國綠色建材評價標識管理信息平臺；

      （四）三星級評價機構(gòu)的申請受理、評審組織和監(jiān)督管理，一星級、二星級評價機構(gòu)的備案；

      （五）指導(dǎo)地方綠色建材評價標識工作；

      （六）受理綠色建材評價標識查詢、申訴、舉報等事務(wù)的審核和處理；

      （七）承辦專家委員會的活動；

      （八）兩部門委托的其他相關(guān)事項。

      第七條 各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級部門），負責(zé)本地區(qū)綠色建材評價標識工作。主要職責(zé)是：

      （一）組建省級綠色建材評價標識管理辦公室（以下簡稱省級管理辦公室）；

      （二）推薦三星級評價機構(gòu)，審定一星級、二星級評價機構(gòu)，并報兩部門管理辦公室備案后發(fā)布；

      （三）對本地區(qū)以及本地區(qū)以外的綠色建材評價標識應(yīng)用的協(xié)調(diào)和監(jiān)管；

      （四）在信息平臺發(fā)布本地區(qū)綠色建材評價標識等工作。

第三章 專家委員會

      第八條 全國綠色建材評價標識專家委員會（以下簡稱專家委員會）由兩部門負責(zé)組建。專家委員會主要職責(zé)是：

      （一）提供技術(shù)咨詢和支持；

      （二）評審三星級綠色建材評價機構(gòu)；

      （三）評審綠色建材評價技術(shù)要求；

      （四）其他相關(guān)工作。

      第九條 專家委員會由建筑、建材等領(lǐng)域?qū)＜医M成，設(shè)主任委員1名、副主任委員2-3名。委員任期為3年，可連續(xù)聘任。委員應(yīng)具備以下條件：

      （一）    具有高級技術(shù)職稱或長期從事本專業(yè)工作，具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，在專業(yè)領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)影響；

      （二）    熟悉建筑或建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外趨勢，了解相關(guān)政策、法規(guī)、標準和規(guī)范；

      （三）    出版過相關(guān)專著、發(fā)表過相關(guān)科技論文、主持過相關(guān)國家或行業(yè)標準編制或主持過國家相關(guān)科技項目；

      （四）    具有良好的科學(xué)道德、認真嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)和工作精神，秉公辦事，并勇于承擔(dān)責(zé)任；

      （五）    身體健康，年齡一般不超過70歲。

      第十條 專家委員會委員按以下程序聘任：

      （一）    單位或個人推薦，本人愿意，填寫《綠色建材評價標識專家委員會專家登記表》，并提供相應(yīng)的證明材料，經(jīng)所在單位同意，報兩部門審核；

      （二）    通過審核的，頒發(fā)《綠色建材評價標識專家證書》。

      第十一條 省級部門可參照成立省級專家委員會。

第四章 評價機構(gòu)的申請與發(fā)布

      第十二條 評價機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

      （一）    評價工作所需要的相關(guān)專業(yè)人員，一星級、二星級評價機構(gòu)不少于10人，三星級評價機構(gòu)不少于30人。

      其中中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不低于60％，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于30%；

      （二）    獨立法人資格，在行業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性、影響力及相關(guān)工作經(jīng)歷；

      （三）      評價機構(gòu)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，熟悉相關(guān)政策和標準規(guī)范，以及綠色建材評價技術(shù)要求；

      （四）      開展評價工作相適應(yīng)的辦公條件；

      （五）      國家級認證認可資質(zhì)或省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門認可；

      （六）      所需的其他條件。

      第十三條 評價機構(gòu)申請單位應(yīng)提交《綠色建材評價機構(gòu)申請表》。

      申請表應(yīng)隨附相關(guān)材料復(fù)印件，如法人資格證書、營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)檢驗、認證資質(zhì)證書及附件，省級及以上部門委托開展相關(guān)評價工作的委托函等。

      第十四條 地方申請三星級評價機構(gòu)的，經(jīng)省級管理辦公室初審合格后報送兩部門管理辦公室。

      中央企業(yè)、全國性行業(yè)學(xué)（協(xié)）會申請三星級評價機構(gòu)的，直接向兩部門管理辦公室報送申請表，同時抄報所在地省級管理辦公室。

      第十五條 評價機構(gòu)評審采取材料審查和實地調(diào)查相結(jié)合的方式，重點評審：

      （一）      申請單位資質(zhì)能力；

      （二）      人員配備及其業(yè)務(wù)能力；

      （三）      相關(guān)評價、檢驗認證工作業(yè)績；

      （四）      在綠色建材方面開展的工作及其成果。

      第十六條 通過評審的予以公示，公示期不少于10個工作日。公示無異議的，兩部門審定后由兩部門管理辦公室在信息平臺發(fā)布。

      第十七條 評價機構(gòu)認定有效期為5年，有效期滿前60天內(nèi)可申請延期。

第五章 標識申請、評價及使用

      第十八條 標識的申請由建材生產(chǎn)企業(yè)向相應(yīng)的評價機構(gòu)提出。生產(chǎn)企業(yè)可依據(jù)評價技術(shù)要求向相應(yīng)等級的評價機構(gòu)，申請相應(yīng)的星級評價和標識。

      同一生產(chǎn)企業(yè)的同一種產(chǎn)品不得同時向多個評價機構(gòu)提出相同星級的申請。

      第十九條 標識申請企業(yè)應(yīng)填寫《綠色建材評價標識申報書》，按照評價技術(shù)要求提供相應(yīng)技術(shù)數(shù)據(jù)和證明材料，并對其真實性負責(zé)。

      第二十條 評價機構(gòu)收到企業(yè)申請后，須在5個工作日內(nèi)完成形式審查。通過形式審查的，評價機構(gòu)向申請企業(yè)發(fā)放受理通知書并簽訂技術(shù)服務(wù)合同，商定雙方權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)費用等事項。服務(wù)費用以公益性、非盈利為原則收取，包含現(xiàn)場審查和評審、有效期核查、質(zhì)量保證等。

      未通過形式審查的，應(yīng)一次性告知申請企業(yè)應(yīng)補充的材料。

      第二十一條 評價技術(shù)要求設(shè)立控制項、評分項和加分項?？刂祈棡楫a(chǎn)品性能、環(huán)境影響和安全健康等方面必須滿足的要求。總得分由評分項和加分項得分之和確定，評分項總分為100分，加分項總分為5分。

      第二十二條 標識等級按下表劃分確定。

      第二十三條 評價工作應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成（不含抽樣復(fù)測時間）。

      評價通過的，在信息平臺上進行公示，公示期為10個工作日。公示無異議后，評價機構(gòu)向兩部門管理辦公室申請證書和標識編號、頒發(fā)標識證書，在信息平臺上發(fā)布；公示有異議的，相應(yīng)的管理辦公室組織復(fù)核。

      評價未通過的，如企業(yè)對評價結(jié)果有異議，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向相應(yīng)的管理辦公室提出申訴。

      第二十四條 獲得綠色建材評價標識的企業(yè)，應(yīng)當在獲證產(chǎn)品或者其最小銷售包裝上加貼、印刷或模壓綠色建材標志。

      第二十五條 獲得標識的企業(yè)應(yīng)建立標識使用管理制度，規(guī)范證書及標志使用，保證出廠產(chǎn)品與標識的一致性。對證書及標志的使用情況應(yīng)如實記錄和存檔。

      第二十六條 標識有效期為3年，有效期內(nèi)企業(yè)應(yīng)于每年12月底前向評價機構(gòu)提交標識使用情況報告。有效期滿6個月前可向評價機構(gòu)申請延期使用復(fù)評。延期復(fù)評程序與新申請程序一致。

      第二十七條 獲得標識的企業(yè)如發(fā)生企業(yè)重大經(jīng)營活動變化的，應(yīng)及時向評價機構(gòu)報備。出現(xiàn)下列重大變化之一的，應(yīng)重新提出評價申請：

      （一）    企業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝等發(fā)生重大變化且嚴重影響產(chǎn)品性能的；

      （二）    企業(yè)生產(chǎn)地點發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

      （三）    產(chǎn)品標準發(fā)生更新且影響產(chǎn)品檢測結(jié)論的。

第六章 監(jiān)督管理

      第二十八條 評價機構(gòu)每年向相應(yīng)的管理辦公室提交上年度工作報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：評價工作概況、當年發(fā)放標識的統(tǒng)計、評價工作情況分析、機構(gòu)和人員情況、存在的困難、問題及建議、其他應(yīng)說明的情況。

      第二十九條 兩部門管理辦公室、省級管理辦公室要對相應(yīng)的評價機構(gòu)進行抽查和檢查，并將結(jié)果報相應(yīng)的主管部門。

      第三十條 評價機構(gòu)有下列情況之一的，取消其評價資格：

      （一）評審過程中提供虛假資料、信息，造成認定結(jié)果嚴重失實的；

      （二）出具虛假評價報告的；

      （三）不能保證評價工作質(zhì)量的；

      （四）其他應(yīng)取消資格情況的。

      第三十一條 被取消評價資格的評價機構(gòu)不得重新申請。

      第三十二條 獲得標識的企業(yè)出現(xiàn)下列重大問題之一的，評價機構(gòu)應(yīng)撤銷或者由主管部門責(zé)令評價機構(gòu)撤銷已授予的標識，并通過信息平臺向社會公布：

      （一）出現(xiàn)影響環(huán)境的惡性事件和重大質(zhì)量問題的；

      （二）標識產(chǎn)品抽查不合格的；

      （三）超范圍使用標識的；

      （四）以欺騙等不正當手段獲得標識的；

      （五）其他依法應(yīng)當撤銷的情形。

      第三十三條 被撤銷標識的企業(yè)，自撤銷之日起2年內(nèi)不得再次申請標識。

      第三十四條 兩部門管理辦公室和省級管理辦公室工作人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者干擾評價工作導(dǎo)致評價不公正的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第三十五條 任何單位或個人對評價過程或評價結(jié)果有異議可向兩部門、省級部門、兩部門管理辦公室或省級管理辦公室提出申訴和舉報。

第七章 附 則

      第三十六條 專家登記表及證書、評價機構(gòu)申請表、標識申報書、標識式樣與格式等由兩部門管理辦公室另行發(fā)布。

      第三十七條 省級部門可依據(jù)《綠色建材評價標識管理辦法》和本細則制定本地區(qū)實施細則。

      第三十八條 本細則自印發(fā)之日起實施。