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國(guó)務(wù)院日前正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規(guī)劃對(duì)象，并且由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的中長(zhǎng)期規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，我國(guó)全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8％左右，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)；單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30％。
《規(guī)劃》確定了未來(lái)五年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。“十二五”期間，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10％；自主創(chuàng)新能力明顯增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1％，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到3％以上，企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15％左右，規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，主要工業(yè)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
《規(guī)劃》還提出了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向和升級(jí)路徑。一是發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。著力提升基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快重大裝備產(chǎn)品升級(jí)換代，積極培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)。二是調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。三是改造提升消費(fèi)品工業(yè)。以品牌建設(shè)、品種質(zhì)量、優(yōu)化布局、誠(chéng)信發(fā)展為重點(diǎn)，增加有效供給，保障質(zhì)量安全，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，塑造消費(fèi)品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。四是增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深化技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，積極拓展國(guó)內(nèi)需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。五是提升國(guó)防科技工業(yè)現(xiàn)代化水平。按照走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路的要求，加快推進(jìn)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。六是加快發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、制造物流服務(wù)、信息服務(wù)及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)等面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)制造服務(wù)化，提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。
為確保主要目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》還提出了完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能、強(qiáng)化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及準(zhǔn)入條件、加大財(cái)稅支持力度等八個(gè)方面的保障措施。
《規(guī)劃》確定了未來(lái)五年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。“十二五”期間，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10％；自主創(chuàng)新能力明顯增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1％，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到3％以上，企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15％左右，規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，主要工業(yè)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
《規(guī)劃》還提出了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向和升級(jí)路徑。一是發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。著力提升基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快重大裝備產(chǎn)品升級(jí)換代，積極培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)。二是調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。三是改造提升消費(fèi)品工業(yè)。以品牌建設(shè)、品種質(zhì)量、優(yōu)化布局、誠(chéng)信發(fā)展為重點(diǎn)，增加有效供給，保障質(zhì)量安全，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，塑造消費(fèi)品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。四是增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深化技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，積極拓展國(guó)內(nèi)需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。五是提升國(guó)防科技工業(yè)現(xiàn)代化水平。按照走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路的要求，加快推進(jìn)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。六是加快發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、制造物流服務(wù)、信息服務(wù)及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)等面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)制造服務(wù)化，提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。
為確保主要目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》還提出了完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能、強(qiáng)化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及準(zhǔn)入條件、加大財(cái)稅支持力度等八個(gè)方面的保障措施。
