十二五規(guī)劃密集出臺 結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線

      今年是“十二五”的開局之年，國家級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正密集出臺。28日，“十二五”規(guī)劃集中爆發(fā)，商務部會同33個部門歷時2年制定的《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。國土資源部正式印發(fā)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》。發(fā)改委印發(fā)《“十二五”墻體材料革新指導意見》。科技部印發(fā)《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。工信部一口氣發(fā)布了《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《平板玻璃工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等5個子規(guī)劃。各個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”為主線，以拉動內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、戰(zhàn)略新興為主要方向。
　　
　　建材“十二五”規(guī)劃出爐
　　
　　工業(yè)增加值年增超10%
　　
　　工信部昨日正式發(fā)布《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”期間，建材工業(yè)增加值年均增長10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能。單位工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%～20%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8%和10%。
　　
　　此外，工信部昨日還一同發(fā)布了《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《平板玻璃工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》5個子規(guī)劃。
　　
　　未來五年，建材工業(yè)發(fā)展將由產(chǎn)能擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，由高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展，主要產(chǎn)品需求將呈現(xiàn)規(guī)模持續(xù)增長、增速持續(xù)下降的態(tài)勢。同時堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅持綠色發(fā)展、堅持技術(shù)進步、堅持優(yōu)化布局四條原則。
　　
　　規(guī)劃對主要產(chǎn)品“十二五”末期需求量進行了預測。其中，2015年水泥需求為22億噸，年均增速約為3.3%;平板玻璃為7.5億重量箱，年均增速約為3.5%。據(jù)了解，對產(chǎn)能過剩的水泥、平板玻璃等大宗產(chǎn)品，預測需求量時采取了下限值以防止盲目擴張。
　　
　　在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，規(guī)劃提出，將通過水泥、平板玻璃等規(guī)模效益明顯行業(yè)的優(yōu)勢骨干企業(yè)推進聯(lián)合重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu);通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展深加工制品、培育壯大無機非金屬新材料、發(fā)展綠色建筑需要的新型建筑材料，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);通過統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、市場、物流和人才等因素，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。
　　
　　據(jù)介紹，為強化規(guī)劃的指導性，工信部此次還組織編制了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建筑材料和非金屬礦五個重點子行業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。其中，水泥工業(yè)要求嚴格控制總量增長。
　　
　　此外，平板玻璃工業(yè)嚴格控制普通浮法玻璃產(chǎn)量擴張，重在發(fā)展高性能平板玻璃、玻璃深加工制品等高端產(chǎn)品。
　　
　　建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)積極推進薄型化和減量化工藝和制品，注重創(chuàng)意設計，推進品牌建設。
　　
　　新型建筑材料工業(yè)立足安全、環(huán)保、節(jié)能和質(zhì)量，大力發(fā)展新型墻體材料和防火保溫材料，因地制宜發(fā)展適合區(qū)域特點的新型建筑材料產(chǎn)品。
　　
　　非金屬礦工業(yè)堅持合理高效利用資源，培育骨干大型企業(yè)，發(fā)展高性能礦物材料與制品。(周宇)
　　
　　服務貿(mào)易“十二五”規(guī)劃亮相
　　
　　2015年進出口規(guī)模達6000億美元
　　
　　商務部昨日正式發(fā)布《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃》提出，到2015年服務貿(mào)易進出口總額達到6000億美元，年均增速超過11%。其中，通信、信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集型服務貿(mào)易占我國服務出口總額的比重要超過45%。
　　
　　《規(guī)劃》選擇了30個領(lǐng)域作為“十二五”時期的發(fā)展重點。這些服務貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務等，其發(fā)展方向在于“鞏固優(yōu)勢”;其次涵蓋了一些符合國際服務貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，如咨詢、計算機和信息服務等，其發(fā)展方向在于“重點培育”。
　　
　　《規(guī)劃》提出，到2015年，實現(xiàn)旅游服務貿(mào)易進出口總額進入世界前5位;至少有3家本土會計事務所進入世界前30強行列;同時，培育6~7家具有國際競爭力的大型傳媒集團和國際化數(shù)字出版企業(yè)。
　　
　　據(jù)商務部服務貿(mào)易司司長周柳軍介紹，中國服務貿(mào)易仍然落后，2010年，中國服務出口占出口總額的比重為9.7%，而全球平均水平達到21%。其中，高附加值服務貿(mào)易比重在中國服務貿(mào)易進出口總額中的比重不足20%。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2006~2010年，中國服務進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達到89%，年均增長17.3%，世界排名從2006年的第八位提升至2010年的第四位。其中出口服務貿(mào)易年均增長16.8%，全球平均水平僅為7%。
　　
　　按照此前發(fā)布的“十一五”規(guī)劃，服務貿(mào)易年均增長應該達到20%，但最終僅為17.3%，低于此前預計目標。
　　
　　周柳軍表示，影響服務貿(mào)易的各種因素較多，且當初制定規(guī)劃之際也并未準確估計到經(jīng)濟危機帶來的影響，使得未能達到此前目標。但“十二五”時期確定為11%的增速，這是一個積極而穩(wěn)妥的目標，最終結(jié)果有可能超過這一目標。(許巖)“十二五”末占比達65%以上
　　
　　發(fā)改委日前發(fā)布《“十二五”墻體材料革新指導意見》。根據(jù)意見，到2015年，新型墻體材料產(chǎn)量所占比重要達65%以上，建筑應用比例達75%以上;新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%;新型墻體材料技術(shù)裝備整體水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
　　
　　《意見》指出，要發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對新型墻體材料的市場需求。同時，加強共性和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，引進、吸收、推廣先進實用技術(shù)，促進先進裝備生產(chǎn)的國產(chǎn)化;適應建筑使用功能和綠色節(jié)能建筑的新要求，不斷提升新型墻體材料節(jié)能環(huán)保等性能。
　　
　　根據(jù)規(guī)定，我國將鼓勵新型墻體材料向輕質(zhì)化、高強化、復合化發(fā)展，重點推進節(jié)能保溫、高強防火、利廢環(huán)保的多功能復合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應用，大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為主要原料的新型墻體材料產(chǎn)品。
　　
　　《意見》明確，將組織實施示范工程，強化生產(chǎn)和應用示范，提升新型墻體材料整體水平。一是實施利廢新型墻體材料示范工程;二是實施新型墻體材料推廣示范工程;三是實施多功能復合一體化新型墻體材料示范工程;四是實施龍頭企業(yè)示范工程。
　　
　　此外，《意見》還要求，要充分發(fā)揮專項基金和稅收政策的引導作用。(周榮祥)
　　
　　“十二五”盤活石油15億噸
　　
　　國土部日前正式發(fā)布《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》。未來五年，我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作將圍繞全面調(diào)查資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀及潛力、開展先進適用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣、建設綜合利用示范基地和示范工程以及構(gòu)建資源節(jié)約與綜合利用長效機制四大任務展開。
　　
　　《規(guī)劃》確立了“十二五”礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的總體目標：一是用3年時間基本查清我國石油、煤炭、鐵、銅、鋁等20多個重要礦種資源開發(fā)利用效率現(xiàn)狀，完成大中型礦山資源綜合利用潛力評估;二是全面提高礦產(chǎn)資源高效開發(fā)和節(jié)約利用水平;三是礦產(chǎn)資源綜合利用水平和規(guī)模顯著提高，通過綜合利用，增加和盤活石油15億噸、鐵礦90億噸、銅礦1500萬噸、錳礦2500萬噸、鉛鋅500萬噸、金600噸等;四是建設60個以上礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，實施600個左右示范工程，帶動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平整體提高;五是建立資源節(jié)約與綜合利用長效機制。
　　
　　《規(guī)劃》還確定，“十二五”期間將重點在油氣資源、煤炭與煤層氣資源、鈾礦資源、金屬礦產(chǎn)、化工及非金屬礦產(chǎn)、礦山尾礦和固體廢棄物等六大領(lǐng)域開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作。(張達)
　　
　　“十二五”生物產(chǎn)業(yè)
　　
　　年均增長率保持15%以上
　　
　　昨日，科技部發(fā)布《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，對我國生物技術(shù)行業(yè)工作重點及發(fā)展目標進行細化。
　　
　　“規(guī)劃”中明確了我國生物技術(shù)發(fā)展的目標，即生物技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，生物技術(shù)整體水平進入世界先進行列，部分領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平。規(guī)劃同時指出，隨著生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速崛起，生物產(chǎn)業(yè)整體布局基本形成，推動生物產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，生物產(chǎn)業(yè)年均增長率保持在15%以上。
　　
　　資料顯示，2009年我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.4萬億元左右，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為10381億元，生物農(nóng)業(yè)約1200億元，生物制造約1800億元，生物能源約280億元。2010年我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.5萬億元。
　　
　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間生物技術(shù)發(fā)展的重點任務涵蓋基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化層面和環(huán)節(jié)，包括加強前瞻性基礎研究、突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)、研究開發(fā)一批重大產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)、加強生物技術(shù)創(chuàng)新能力建設等。