中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì) “十二五”發(fā)展規(guī)劃

中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì) “十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2012年3月，六屆二次會(huì)議通過(guò)）

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期、是我國(guó)工業(yè)化向現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)向“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是玻璃行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。面臨新的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)肩負(fù)的任務(wù)十分艱巨，既有承擔(dān)著引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的歷史重任，又承擔(dān)自身改革和建設(shè)、壯大實(shí)力提升能力的任務(wù)。

“十二五”期間，我們要進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確職責(zé)定位，把思想統(tǒng)一在奮發(fā)進(jìn)取、行動(dòng)統(tǒng)一在改革創(chuàng)新、工作統(tǒng)一在加快轉(zhuǎn)變、管理統(tǒng)一在靠制度機(jī)制創(chuàng)新的基點(diǎn)上，堅(jiān)持以滿足建筑業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)方向；堅(jiān)持將結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策做為行業(yè)工作的重點(diǎn)；堅(jiān)持把打造和提升協(xié)會(huì)整體形象和壯大實(shí)力作為做好行業(yè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，以及提升服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要，特編制《中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃主要明確了中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)“十二五”期間發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及保障措施。

一、指導(dǎo)思想與指導(dǎo)原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變玻璃工業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作定位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)建材行業(yè)廣大干部職工，努力實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以市場(chǎng)化的機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)管理的構(gòu)架，構(gòu)筑與規(guī)范玻璃協(xié)會(huì)的體制與運(yùn)行方式。圍繞承擔(dān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，要深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，努力成為服務(wù)行業(yè)質(zhì)量一流、能力水平一流、作用發(fā)揮一流、誠(chéng)實(shí)守信一流的社會(huì)組織。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。深入系統(tǒng)研究每個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和共性問(wèn)題，集行業(yè)的智慧努力探求行業(yè)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)與運(yùn)用行業(yè)的力量攻破瓶頸與難點(diǎn)，全面提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展的水平和能力。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以改革為動(dòng)力，開(kāi)拓工作的新局面。

3、堅(jiān)持構(gòu)建工作制度和支撐體系。加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，建立規(guī)范有序、制度清晰、責(zé)任明確的制度，促進(jìn)工作效率和成功率。

4、加強(qiáng)文化建設(shè)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、事業(yè)興旺、員工和諧相處的氛圍。

5、堅(jiān)持人才強(qiáng)會(huì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和責(zé)任型組織，努力培養(yǎng)和造就有大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、勤于分析、善于發(fā)現(xiàn)傾向性和典型性問(wèn)題的、有戰(zhàn)略眼光的協(xié)會(huì)工作者團(tuán)隊(duì)和高水平的研究、咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

二、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

通過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，使玻璃協(xié)會(huì)成為在國(guó)內(nèi)外具有較高影響、發(fā)揮重要作用的專業(yè)化行業(yè)社團(tuán)組織，其地位與作用在行業(yè)和社會(huì)中得到顯著提高。

——按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，將行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成功能全、配套服務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展快的行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

——加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展服務(wù)功能。打造更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，成為政府制訂行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的推動(dòng)者；成為技術(shù)創(chuàng)新、增加自主產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)者；成為實(shí)施行業(yè)自律、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、反映企業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)、企業(yè)正當(dāng)利益、協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理的代表者；成為協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)資源配置，提供共性服務(wù)，熱情為會(huì)員單位做好服務(wù)的服務(wù)者

——提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作定位，以雙向服務(wù)為工作的切入點(diǎn)，按照市場(chǎng)化原則，在行業(yè)利益最大化的前提下建立以信息咨詢、技術(shù)推廣、展會(huì)交流、專項(xiàng)服務(wù)、中介服務(wù)、培訓(xùn)教育等為主要內(nèi)容的服務(wù)創(chuàng)收平臺(tái)。到“十二五”末，資產(chǎn)總額和經(jīng)營(yíng)收入、分別在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，職工收入和辦公條件得到改善。

——促進(jìn)人才隊(duì)伍的專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化建設(shè)，建立健全人才培訓(xùn)、輪崗、競(jìng)聘、考核、評(píng)價(jià)、干部能上能下、能出能進(jìn)的用人機(jī)制。努力造就政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、服務(wù)一流的協(xié)會(huì)工作者團(tuán)隊(duì)和研究咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

——要按照建設(shè)品牌協(xié)會(huì)的要求，推進(jìn)改革發(fā)展，做好多方位的服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)影響力、贏得會(huì)員單位的支持和信任，在民政部的評(píng)估中都要達(dá)到3A級(jí)以上。

（一）努力提升引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的能力和水平。

1、對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸、難點(diǎn)和帶有共性的技術(shù)、裝備、工藝、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入系統(tǒng)研究、主動(dòng)挑戰(zhàn)，集全行業(yè)的智慧和力量提出切實(shí)可行的方案、途徑和措施。

2、圍繞行業(yè)在“十二五”期間重點(diǎn)工作，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低排放，努力改變行業(yè)形象，同時(shí)使行業(yè)發(fā)展由資源、能源消耗型向資源、能源效益型和發(fā)展綠色建筑材料邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3、進(jìn)一步加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施兩頭延伸，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定地把未來(lái)的發(fā)展與增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)、制品業(yè)和深加工方面。

4、認(rèn)真研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)玻璃工業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，增加在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，增加話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、跨國(guó)性的企業(yè)集團(tuán)等在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)貿(mào)、信息等領(lǐng)域的交流與合作，積極參與和組織國(guó)際性活動(dòng)，進(jìn)一步提高行業(yè)的國(guó)際影響力和地位，促進(jìn)玻璃行業(yè)國(guó)際化水平的提高。

（二）建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的運(yùn)行框架與機(jī)制

1、針對(duì)玻璃協(xié)會(huì)自身資源有限而又分散，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外資源的能力和手段匱乏等問(wèn)題，建立和完善與建筑材料聯(lián)合會(huì)的合作機(jī)制建設(shè)，形成企業(yè)+協(xié)會(huì)+政府三位一體的工作服務(wù)體系。

2、在新的運(yùn)行架構(gòu)下，科學(xué)合理地設(shè)置部門職責(zé)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置要以解決行業(yè)重大和共性問(wèn)題為導(dǎo)向，要同解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的專項(xiàng)服務(wù)工程結(jié)合起來(lái)，突出其引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制和管理方式，促進(jìn)辦事效率和成功率的提高。

3、在新的運(yùn)行架構(gòu)下，優(yōu)化工作人員的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)工作人員的專業(yè)水平、綜合協(xié)調(diào)能力、管理水平的全面提升。

4、深化分配制度改革，建立嚴(yán)格考核、效率效益優(yōu)先的績(jī)效考核機(jī)制，形成科學(xué)有序、積極向上、公開(kāi)透明的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）按照市場(chǎng)化方向和商業(yè)化的原則實(shí)施管理和運(yùn)營(yíng)，提升競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和企業(yè)化管理水平。

1、牢固樹(shù)立市場(chǎng)為導(dǎo)向的服務(wù)宗旨。既要樹(shù)立為行業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提供良好的服務(wù)，增強(qiáng)在行業(yè)的影響力、凝聚力；同時(shí)也要運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制開(kāi)拓服務(wù)創(chuàng)收和擴(kuò)大現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，以提升服務(wù)能力和擴(kuò)展業(yè)務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展提升服務(wù)”的良性循環(huán)。

2、深入調(diào)查研究，掌握市場(chǎng)需求和新產(chǎn)品應(yīng)用的動(dòng)態(tài)，掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和運(yùn)行趨勢(shì)，做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的信息，提出行業(yè)預(yù)警預(yù)防的信號(hào)，及時(shí)向企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展和政府宏觀調(diào)控與導(dǎo)向的信息，積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)的訴求，提出行業(yè)發(fā)展的政策建議。使協(xié)會(huì)的工作連接政府和企業(yè)的同時(shí)連接市場(chǎng)，從而引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

3、堅(jiān)持“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的定位，將行業(yè)、企業(yè)賦予的職責(zé)與承接的政府轉(zhuǎn)移職能有機(jī)結(jié)合，立足于引領(lǐng)服務(wù)，落實(shí)在協(xié)調(diào)自律。采取協(xié)商、協(xié)作、協(xié)同、協(xié)調(diào)的方法，公開(kāi)、公平、公正處理行業(yè)共性問(wèn)題，取得會(huì)員的支持和信任，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、保障措施

服務(wù)是協(xié)會(huì)職能的核心要求。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的需要，立足行業(yè)，面向市場(chǎng)，建立服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)“三位一體”的服務(wù)體系，培育并形成獨(dú)具特色的可持續(xù)發(fā)展的品牌業(yè)務(wù)，成為提升自身形象、地位作用和綜合能力的支撐。

1、服務(wù)政府。充分利用協(xié)會(huì)接近企業(yè)、接近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)訴求；特別是要抓住政府改革契機(jī)，加強(qiáng)在反饋行業(yè)信息、行業(yè)規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)政策制定、市場(chǎng)咨詢等方面的服務(wù)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。針對(duì)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，積極配合政府，監(jiān)控生產(chǎn)變化情況、開(kāi)展市場(chǎng)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等提高行業(yè)效益，化解產(chǎn)能過(guò)剩。

2、服務(wù)行業(yè)。通過(guò)有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)。充分利用已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)發(fā)布體系、材料平臺(tái)、設(shè)備監(jiān)制平臺(tái)、鍍膜數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展為行業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與會(huì)長(zhǎng)單位和骨干企業(yè)的聯(lián)系溝通，建立機(jī)制化的工作體系。提高組織水平，豐富內(nèi)容，辦好中國(guó)玻璃行業(yè)年會(huì)、加工玻璃企業(yè)高峰論壇等行業(yè)合作交流平臺(tái)。開(kāi)展企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)，組織各種技術(shù)評(píng)審、管理咨詢、品牌推廣、市場(chǎng)研討、科技創(chuàng)新與技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等。

3、行業(yè)傳媒服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站的建設(shè)，完善提高現(xiàn)有專欄水平，依據(jù)行業(yè)需求開(kāi)辟新欄目和工作平臺(tái)，特別是要提高安全玻璃材料平臺(tái)、鍍膜玻璃數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)備監(jiān)制平臺(tái)管理水平，構(gòu)建玻璃行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資訊服務(wù)和信息交流平臺(tái)。

4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。

依據(jù)技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展需要和企業(yè)需求，及時(shí)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)、編制、宣貫等工作。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，加快協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。把創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，使標(biāo)準(zhǔn)化工作在行業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。

5、行業(yè)國(guó)際交流合作服務(wù)。

加強(qiáng)與國(guó)際性組織、企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，積極開(kāi)展國(guó)際性技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、信息等各領(lǐng)域的項(xiàng)目合作和活動(dòng)，加快國(guó)際化發(fā)展步伐。積極組織行業(yè)企業(yè)參加中國(guó)玻璃工業(yè)技術(shù)展覽會(huì)，參加德國(guó)玻璃展、印度玻璃展等國(guó)際性展會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)走出去。

6、行業(yè)發(fā)展研究與咨詢服務(wù)業(yè)。

對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握反映了協(xié)會(huì)組織的綜合能力。要組織專業(yè)人員，并加強(qiáng)與副會(huì)長(zhǎng)單位、科研院所和相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，針對(duì)玻璃行業(yè)現(xiàn)狀，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，開(kāi)展行業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)應(yīng)用、技術(shù)發(fā)展、規(guī)劃研究等，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

7、推進(jìn)玻璃行業(yè)節(jié)能減排

綠色發(fā)展是“十二五”期間和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)玻璃行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。圍繞節(jié)能減排所需要的技術(shù)、設(shè)備、政策和專業(yè)管理開(kāi)展研究，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的減排技術(shù)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、能源管理、能源再利用等，促進(jìn)能耗和排放達(dá)標(biāo)。圍繞建筑節(jié)能，積極推廣普及Low-E中空玻璃、真空玻璃等節(jié)能玻璃，履行行業(yè)責(zé)任，化解產(chǎn)能過(guò)剩，改觀行業(yè)形象。

1、制定發(fā)展規(guī)劃。按照《章程》和第六屆理事會(huì)職責(zé)，制定主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及設(shè)施、條件、職工生活改善等目標(biāo)，建立起以制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為支撐的制度建設(shè)體系，樹(shù)立服務(wù)行業(yè)有能力、自身發(fā)展有實(shí)力的形象。

2、深化改革。按照建材聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一部署，完成機(jī)構(gòu)、職能、崗位的“三定”與實(shí)施工作，建立能上能下、能出能進(jìn)的用人制度和以業(yè)績(jī)考核為主的分配制度，提高工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3、完善內(nèi)部管理。按照社團(tuán)組織管理規(guī)定，不斷完善部門職責(zé)、工作協(xié)調(diào)、績(jī)效考核、以及財(cái)務(wù)、檔案、勞資等制度，形成制度化的內(nèi)部管理體制，保證各項(xiàng)工作的有序高效運(yùn)行。

4、加強(qiáng)協(xié)會(huì)班子建設(shè)。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極參加黨的先進(jìn)性教育和上級(jí)組織的各項(xiàng)教育活動(dòng)，提高班子的政治思想水平。按照《章程》賦予的職責(zé)，積極主動(dòng)、創(chuàng)新工作。主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督和管理，以樹(shù)立高度的責(zé)任心、事業(yè)心和提升能力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

通過(guò)“十二五”期間的努力，將玻璃協(xié)會(huì)建設(shè)成為體制合理、運(yùn)行方式科學(xué)、管理規(guī)范；具有較強(qiáng)影響力、服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力；政府靠得住、企業(yè)信得過(guò)、行業(yè)有權(quán)威性、國(guó)際有影響力的具備較高品牌價(jià)值的國(guó)內(nèi)外知名行業(yè)協(xié)會(huì)組織。