國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì) 介紹設(shè)備更新行動(dòng)進(jìn)展成效和典型做法

       國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng) 劉德春：非常感謝您的提問。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)和各有關(guān)部門堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，深入推進(jìn)節(jié)能降碳增效行動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能降碳工作取得積極成效。但是也要看到，各領(lǐng)域還存在大量老舊設(shè)備，節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新的潛力依然巨大。將超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，主要目的是推動(dòng)一批用能設(shè)備更新升級(jí)，加快推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，提高節(jié)能降碳能力。

       國(guó)家發(fā)展改革委聚焦工業(yè)、建筑、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力支持鍋爐、電機(jī)、汽輪機(jī)、變壓器、換熱器、泵、壓縮機(jī)、照明等高耗能高排放設(shè)備更新改造。此外，將項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)能效果作為篩選項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)備改造后年節(jié)電量超過(guò)50萬(wàn)千瓦時(shí)，或年節(jié)能量超過(guò)150噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目納入支持范圍，以便惠及更多中小企業(yè)。

       7月底以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委組織地方和有關(guān)中央企業(yè)積極申報(bào)用能設(shè)備更新項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選把關(guān)，今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的用能設(shè)備更新項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)，項(xiàng)目總投資超過(guò)500億元。初步測(cè)算，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可形成節(jié)能量約300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約800萬(wàn)噸，將對(duì)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)形成有力支撐。

       住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級(jí)巡視員 邢海峰：非常感謝您的提問。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，深入推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作，印發(fā)《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施方案》和《建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作分類操作指南》，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，強(qiáng)化部門溝通協(xié)助，積極爭(zhēng)取資金支持，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目實(shí)施。

       按照“兩新”工作安排，截至目前，住宅老舊電梯更新、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新及生命線工程配套設(shè)備更新等重點(diǎn)任務(wù)，已獲得超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持。此外，各地自籌資金400多億元投入建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。全國(guó)累計(jì)完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設(shè)施相關(guān)設(shè)備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、建筑施工設(shè)備、生命線工程等方面2100萬(wàn)套/件（計(jì)數(shù)包含整體設(shè)備中部件）設(shè)備更新；完成建筑節(jié)能改造2200萬(wàn)平方米。

       下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步拓展資金渠道，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)地方用足用好相關(guān)支持政策，持續(xù)跟蹤問效。

       工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng) 張建華：非常感謝您的提問。工業(yè)既是各類設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)部門，也是大量先進(jìn)設(shè)備主要的使用部門。工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，有利于擴(kuò)大有效投資，有利于提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，可以說(shuō)既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。2023年，全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.4萬(wàn)億元，占全社會(huì)設(shè)備投資的70%以上，正如記者朋友剛才提到，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備存量規(guī)模大，更新空間大、潛力足。

       工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聯(lián)合六部門印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升四大行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。我們編制了《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》，提出27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及軟件、網(wǎng)絡(luò)、綠色、安全4個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、重點(diǎn)方向，供各地、各企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展設(shè)備更新工作時(shí)參考。

       工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作啟動(dòng)以來(lái)，各地高度重視，積極行動(dòng)，全國(guó)31個(gè)省份都召開了專門的部署會(huì)，研究細(xì)化本省實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際給予配套政策支持。各地工業(yè)和信息化主管部門通過(guò)供需對(duì)接會(huì)、企業(yè)培訓(xùn)會(huì)等多種形式開展政策宣貫，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造。比如，吉林開展中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專題輔導(dǎo)，湖北開展“制造翹楚”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接活動(dòng)，山東舉辦工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造展洽會(huì)，打造“典型引路、供需銜接、服務(wù)賦能”的工作模式。

       總體來(lái)看，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。1-8月，全國(guó)工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)11.1%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10.6%，增速較2023年全年分別高2.4、5.9個(gè)百分點(diǎn)。二季度，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到83.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到64.9%，較2023年底分別提高1.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

       下一步，我們將深入抓好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加大政策支持、加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新取得新的更大的成效。

       江蘇省發(fā)展改革委主任 沈劍榮：非常感謝您的提問。今年以來(lái)，江蘇認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，出臺(tái)一攬子行動(dòng)方案及配套舉措，實(shí)施裝備高端躍升、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)行動(dòng)，促進(jìn)“產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下”聯(lián)動(dòng)。1-8月，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%、總量超過(guò)全國(guó)10%。

       江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)規(guī)模占全國(guó)13%。針對(duì)省情實(shí)際、企業(yè)所需，我們?cè)诮衲?月率先出臺(tái)了制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，對(duì)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目貸款，由省級(jí)財(cái)政貼息1個(gè)點(diǎn)，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌再貼息1個(gè)點(diǎn)，共2個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，獲得中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)的項(xiàng)目仍可享受省級(jí)貼息支持。隨后，我們又圍繞城市更新和建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)備等領(lǐng)域，陸續(xù)出臺(tái)設(shè)備更新貸款貼息政策，全方位、多領(lǐng)域有效降低設(shè)備更新融資成本。

       為做優(yōu)做實(shí)貸款貼息工作，我們力促協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政府貼息、銀行讓利，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目貸款利率從3.85%左右下降到1.5%左右。我們力推供需對(duì)接，聚焦“三年實(shí)施5.5萬(wàn)個(gè)‘智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)’項(xiàng)目”、“每年推動(dòng)6000個(gè)以上工業(yè)技改項(xiàng)目”等重點(diǎn)任務(wù)，編制設(shè)備更新需求、優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給、項(xiàng)目融資需求3張清單，組織供需對(duì)接活動(dòng)30余場(chǎng)、覆蓋企業(yè)超3000家次。我們力求“免申直達(dá)”，貼息資金由財(cái)政預(yù)撥到銀行，與放貸掛鉤，企業(yè)直接按扣減后利率付息，無(wú)需申報(bào)墊資。目前，已達(dá)成282 個(gè)項(xiàng)目貸款合同，撬動(dòng)近 750億元銀行貸款支持設(shè)備更新。

       從成效來(lái)看，截至9月20日，全省累計(jì)完成更新工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備21.9萬(wàn)臺(tái)（套），更新住宅老舊電梯3000余部，更新供水、供熱、供氣管網(wǎng)2027公里，更新教育科研儀器19.3萬(wàn)臺(tái)（套），1-8月江蘇專用設(shè)備、紡織、金屬制品、汽車等行業(yè)購(gòu)置設(shè)備投資分別增加119.9%、69.5%、54.3%和36.4%。

       當(dāng)前，我們正根據(jù)實(shí)施情況，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效、安全、技術(shù)診斷，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并滾動(dòng)更新；進(jìn)一步積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段精準(zhǔn)紓困解難，提升惠企實(shí)效；進(jìn)一步做好政策取向一致性評(píng)估，促進(jìn)政策效應(yīng)疊加，以設(shè)備更新賦能企業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)煥新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

       一是加強(qiáng)政策宣貫，讓民營(yíng)企業(yè)快享政策紅利。我們多次組織民營(yíng)企業(yè)“兩新”工作政企座談會(huì)，開展萬(wàn)家企業(yè)專題問卷調(diào)研，深入了解和傾聽民營(yíng)企業(yè)參與設(shè)備更新的意見和建議。充分發(fā)揮“數(shù)字浙江”優(yōu)勢(shì)，率先上線省市“兩新”政策集成專區(qū)，利用數(shù)字化平臺(tái)加快政策直達(dá)。比如，我省溫州市打造惠企“政策計(jì)算器”，企業(yè)掃碼登錄后就可自動(dòng)匹配80余項(xiàng)設(shè)備更新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策的精準(zhǔn)直達(dá)。

       二是加強(qiáng)政策供給，讓民營(yíng)企業(yè)樂于設(shè)備更新。我們先后印發(fā)了工信、石化、住建等10個(gè)設(shè)備更新領(lǐng)域的省級(jí)政策方案，部署推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備更新工作。統(tǒng)籌省市縣財(cái)政資金近300億元支持設(shè)備更新，今年已完成1.1萬(wàn)余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，創(chuàng)新運(yùn)用融資租賃工具，助力中小微民營(yíng)企業(yè)設(shè)備更新改造。

       三是加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，讓民營(yíng)企業(yè)敢于設(shè)備更新。我們編制發(fā)布了高端裝備供給、重點(diǎn)設(shè)備更新、企業(yè)融資需求3張清單，今年4月以來(lái)省市縣三級(jí)先后組織436場(chǎng)“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”對(duì)接活動(dòng)，共超過(guò)4.3萬(wàn)家（次）企業(yè)參與，助力企業(yè)對(duì)接訂單超過(guò)600億元。比如，我們抓住住宅老舊電梯更新改造這一民生好政策，馬上出臺(tái)實(shí)施方案，將在今年年底前，更新改造老舊電梯10000臺(tái)以上，并以此為契機(jī)加快推動(dòng)電梯維護(hù)保養(yǎng)和更新改造市場(chǎng)培育，努力為電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

       總之，我們將堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與設(shè)備更新，讓民營(yíng)企業(yè)可感可及、有感有得。

       湖北省發(fā)展改革委主任 黎東輝：非常感謝您的提問。自國(guó)家部署“兩新”工作以來(lái)，湖北省委、省政府對(duì)標(biāo)國(guó)家要求，結(jié)合省情實(shí)際，既重視“硬投資”、更注重“軟建設(shè)”，在全國(guó)創(chuàng)新開展投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)設(shè)備更新領(lǐng)域項(xiàng)目加快建設(shè)，助推全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健回升、進(jìn)中提質(zhì)。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.8%，增速均居全國(guó)前列。

       一是做實(shí)前期論證，提升項(xiàng)目成熟度。堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋項(xiàng)目前期、建設(shè)、結(jié)算、運(yùn)營(yíng)全生命周期模式，依據(jù)項(xiàng)目成熟程度，分別建立項(xiàng)目目錄庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)。會(huì)同財(cái)政、工信、住建、交通等行業(yè)主管部門，做實(shí)“兩新”項(xiàng)目投向、能評(píng)、環(huán)評(píng)以及資金來(lái)源等前期論證，推動(dòng)項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度較往年顯著提升。

       二是加強(qiáng)過(guò)程管控，促進(jìn)項(xiàng)目快見效。全面建立投資項(xiàng)目管理“單一窗口”，以竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算為關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目審批、資金撥付、開工、竣工、驗(yàn)收、結(jié)算、決算等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)施“紅黃綠”燈預(yù)警，將“兩算”總體時(shí)間控制在1年內(nèi)，推動(dòng)盡快形成有效資產(chǎn)。創(chuàng)新建立“三率兩量”投資項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，每月對(duì)設(shè)備更新類項(xiàng)目的開工率、納統(tǒng)率、竣工率，以及項(xiàng)目建設(shè)的用電量、用水量精準(zhǔn)調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)。1-8月，全省八大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總投資2517億元，同比增長(zhǎng)22.2%，比全國(guó)高5.4個(gè)百分點(diǎn)。

       三是完善配套政策，調(diào)動(dòng)投資積極性。制定出臺(tái)“工業(yè)設(shè)備更新10條”、財(cái)政貼息、提高生產(chǎn)性設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等配套政策，以有限的政府投資帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。1-8月，全省工業(yè)投資增長(zhǎng)15.3%，帶動(dòng)民間投資同比增長(zhǎng)4.8%，比全國(guó)高5個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占比穩(wěn)定在56%以上，其中制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)17.4%，有力夯實(shí)了投資增長(zhǎng)后勁，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。

       住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級(jí)巡視員 邢海峰：非常感謝您的提問。近年來(lái)，我部堅(jiān)持聚焦人民群眾“急難愁盼”，持續(xù)提升住宅品質(zhì)、改善居住條件，將住宅老舊電梯更新作為重點(diǎn)工作之一，著力通過(guò)“小切口”改善“大民生”。

       落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩新”工作有關(guān)要求，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，出臺(tái)操作指南等配套政策，進(jìn)一步明確包括住宅電梯更新在內(nèi)的設(shè)備更新改造工作流程、范圍、內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，將住宅老舊電梯更新改造納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍，對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行更新改造。2024年計(jì)劃通過(guò)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持各地對(duì)4萬(wàn)余臺(tái)使用15年以上的住宅老舊電梯實(shí)施更新。

       下一步，我部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局做好國(guó)債支持電梯更新改造項(xiàng)目的組織實(shí)施，著力消除電梯安全故障隱患，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

       湖北省發(fā)展改革委主任 黎東輝：非常感謝您的提問。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)廢舊設(shè)備如何回收處理的問題，系統(tǒng)構(gòu)建回收循環(huán)利用體系正是解決這類問題的重要途徑，也是推動(dòng)“兩新”行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。湖北依托省內(nèi)龍頭企業(yè)，以數(shù)字技術(shù)為手段，把握“換新”契機(jī)，帶動(dòng)“去舊”回收，促進(jìn)供需有效對(duì)接，形成資源循環(huán)利用良性互動(dòng)格局。

       一是整合資源，構(gòu)建公共回收平臺(tái)。采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收+購(gòu)新”的模式，整合商家、用戶、回收企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)資源，有效串聯(lián)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，打造覆蓋全省的再生資源數(shù)字化公共服務(wù)回收平臺(tái)。自今年6月平臺(tái)上線以來(lái)，舊家電回收數(shù)量達(dá)到40.2萬(wàn)臺(tái)，促進(jìn)新家電銷售47.9萬(wàn)臺(tái)、銷售額23.1億元。

       二是多方參與，貫通循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。平臺(tái)已連接11家拆解企業(yè)、27家回收企業(yè)以及1954個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)者、回收企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)以及回收再利用企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，打造了一個(gè)覆蓋回收、溯源、價(jià)值評(píng)估、碳足跡、售后服務(wù)功能于一體的完整生態(tài)鏈條。比如，對(duì)廢舊家電實(shí)行“一機(jī)一碼”，實(shí)現(xiàn)廢舊家電從回收、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀、拆解全過(guò)程溯源可控，大大提升了資源利用效率。

       三是龍頭引領(lǐng)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。支持格林美、邦普、駱駝集團(tuán)等省內(nèi)龍頭企業(yè)，抓住“兩新”機(jī)遇，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。宜昌邦普貫通“磷礦—原料—前驅(qū)體—正極材料—電池循環(huán)利用”全生命周期，建成全國(guó)最大的鋰電池回收利用企業(yè)；駱駝集團(tuán)建成“電池生產(chǎn)—銷售—回收—再生”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，成為全國(guó)最大的鉛酸電池回收利用企業(yè)。目前全省再生資源回收加工企業(yè)達(dá)到4728家，主要再生資源年利用量超過(guò)1200萬(wàn)噸，走出了一條綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

       工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng) 張建華：非常感謝您的提問。為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，工業(yè)和信息化部推動(dòng)各相關(guān)部門制定了多方面的支持政策，拿出“真金白銀”，引導(dǎo)支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。綜合起來(lái)，主要有資金、金融、稅收、標(biāo)準(zhǔn)四類。

       資金支持方面，建立全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，配合國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，加大向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)傾斜，擴(kuò)大政策惠及面。聯(lián)合財(cái)政部開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，設(shè)立專門引導(dǎo)資金，聚焦支持重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批示范項(xiàng)目。

       金融支持方面，配合中國(guó)人民銀行實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，工業(yè)領(lǐng)域第一批推薦項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)推送至21家金融機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)已完成對(duì)接，協(xié)議貸款約1500億元，對(duì)于專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目，中央財(cái)政還將貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，我們正在組織工業(yè)領(lǐng)域第二批項(xiàng)目推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，加大對(duì)中小企業(yè)支持。

       稅收支持方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策的公告》，對(duì)企業(yè)2024-2027年相關(guān)設(shè)備數(shù)字化智能化改造投入，按10%抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額，各地工信部門正積極配合稅務(wù)部門，做好政策落地實(shí)施。

       標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，聚焦推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，梳理了71項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入制修訂計(jì)劃。出臺(tái)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）》，正抓緊制定《先進(jìn)安全應(yīng)急裝備（推廣）目錄》，為企業(yè)設(shè)備購(gòu)置提供參考。

       此外，各地因地制宜，采用投資補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、融資租賃和擔(dān)保補(bǔ)貼等多種方式支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。初步統(tǒng)計(jì)，廣東、四川、山東等21個(gè)省份出臺(tái)了設(shè)備更新補(bǔ)助政策，江蘇、湖北、湖南等18個(gè)省份出臺(tái)了貼息政策。總體上，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新已形成分層分類、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的支持政策體系。

       我們鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)抓住國(guó)家支持大規(guī)模設(shè)備更新的機(jī)會(huì)，按照《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升四大行動(dòng)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，與各地工信主管部門積極對(duì)接，用好用足各項(xiàng)支持政策，加快生產(chǎn)設(shè)備更新改造，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

       浙江省發(fā)展改革委副主任 章春華：非常感謝您的提問。浙江省高度重視融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定印發(fā)了《運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新工作方案》，充分發(fā)揮融資租賃行業(yè)“融資”與“融物”相結(jié)合的特色優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)設(shè)備更新提供靈活、便捷、低成本的金融支持。主要做法有三點(diǎn)：

       一是創(chuàng)新數(shù)字平臺(tái)。推動(dòng)融資租賃企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域開發(fā)產(chǎn)融供需對(duì)接平臺(tái)，歸集融資租賃產(chǎn)品、企業(yè)設(shè)備需求、供應(yīng)商名錄等數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工智能算法，實(shí)現(xiàn)供需信息智能匹配。比如，我省寧波市上線首個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)“設(shè)備之家”APP，提供設(shè)備融資、新機(jī)采購(gòu)、舊機(jī)直賣等一站式服務(wù)，已在全國(guó)范圍內(nèi)為3.5萬(wàn)家企業(yè)提供超43萬(wàn)臺(tái)、總額303億元的設(shè)備更新支持。

       二是創(chuàng)新服務(wù)模式。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)通過(guò)“選定一個(gè)行業(yè)、試點(diǎn)一家企業(yè)、推動(dòng)一批項(xiàng)目”，分行業(yè)、分領(lǐng)域推動(dòng)融資租賃服務(wù)設(shè)備更新。比如，推動(dòng)融資租賃企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)資信水平好、信用評(píng)級(jí)高等優(yōu)勢(shì)，由“鏈主”企業(yè)推薦并擔(dān)保，面向產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)提供一攬子融資租賃服務(wù)，累計(jì)投放資金超1200億元。

       三是創(chuàng)新合作方式。推動(dòng)“租銀協(xié)同”，發(fā)揮融資租賃企業(yè)的渠道優(yōu)勢(shì)和銀行的資金優(yōu)勢(shì)，降低融資成本，推出更多租貸聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品。推行“租租合作”，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提供組團(tuán)租賃、聯(lián)合租賃等方案，不斷增強(qiáng)特色化服務(wù)能力。推廣“租投聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)與各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)深度合作，提供集融資租賃、股權(quán)投資于一體的綜合融資服務(wù)，更好滿足企業(yè)設(shè)備更新的多元化融資需求。

       總之，我們將積極發(fā)揮融資租賃行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步運(yùn)用融資租賃等金融工具，更大范圍、更大力度助力設(shè)備更新。

       江蘇省發(fā)展改革委主任 沈劍榮：非常感謝您的提問。近年來(lái)，江蘇省經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好，這離不開“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)。為解決中小微企業(yè)融資難問題，我們不斷充實(shí)政策工具箱，除設(shè)備更新貸款貼息外，出臺(tái)了一系列政策舉措，下面我主要介紹3個(gè)政策。

       為解決企業(yè)融資信用問題，我們出臺(tái)“設(shè)備擔(dān)”政策，就是為中小微企業(yè)購(gòu)置或更新設(shè)備提供貸款擔(dān)保，單戶企業(yè)擔(dān)保額度最高5000萬(wàn)元，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。省財(cái)政按照擔(dān)保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主審核確定支持對(duì)象及其設(shè)備購(gòu)置更新改造項(xiàng)目，企業(yè)免申即享。補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)先預(yù)撥、后結(jié)算。省財(cái)政對(duì)承保擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失給予20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。截至9月20日，已有143家企業(yè)提交了17.1億元的“設(shè)備擔(dān)”需求。

       為解決融資難問題，我們出臺(tái)“專精特新貸”政策，就是要服務(wù)全省1.2萬(wàn)家“專精特新”企業(yè)，這是江蘇最具活力的創(chuàng)新群體?！皩＞匦沦J”提供流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款兩類支持，單戶貸款額度最高3000萬(wàn)元。對(duì)于不良貸款，明確省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予最高80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，消除銀行后顧之憂。截至9月20日，已投放“專精特新貸” 112.6億元，惠及1542家專精特新企業(yè)。同時(shí)，我們出臺(tái)科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策，就是要服務(wù)全省6.5萬(wàn)家科技型創(chuàng)新企業(yè)，這是江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。省財(cái)政對(duì)符合條件的科技型企業(yè)首次貸款，給予貸款金額年化 1% 的貼息，單戶貸款額度最高2000萬(wàn)元。截至9月20日，已有684家科技創(chuàng)新型企業(yè)提交首貸需求，總額35.34億元，其中科技型中小企業(yè)貸款規(guī)模占比93%。

       當(dāng)前，我們支持各市縣積極組織“政銀擔(dān)企”對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日呓M合效應(yīng)，更快響應(yīng)中小微企業(yè)“短期、小額、急迫”的資金需求，推行“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)速貸”，加力打好政策“組合拳”，為企業(yè)增信，降低中小企業(yè)融資成本，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

       國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng) 劉德春：非常感謝您的提問，下一步將重點(diǎn)做好3方面工作。

       第一個(gè)方面，強(qiáng)化制度剛性，全鏈條嚴(yán)格資金監(jiān)管。國(guó)家發(fā)展改革委將嚴(yán)格落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持“兩新”管理辦法，會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，壓實(shí)各方責(zé)任，周密組織實(shí)施，推動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)單位嚴(yán)格資金監(jiān)管，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)債資金?？顚Ｓ?。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在擠占、挪用、截留國(guó)債資金等嚴(yán)重問題的，將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

       第二個(gè)方面，強(qiáng)化督促調(diào)度，全過(guò)程做好項(xiàng)目實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)各地區(qū)各有關(guān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投用。同時(shí)，將依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)調(diào)度，適時(shí)組織開展實(shí)地督導(dǎo)，防止國(guó)債資金沉淀閑置，確保相關(guān)項(xiàng)目盡快形成更多實(shí)物工作量。

       第三個(gè)方面，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全方位做好后續(xù)謀劃。推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，不是短期的經(jīng)濟(jì)刺激手段，而是固本培元的中長(zhǎng)期舉措。在做好今年已支持項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地區(qū)和有關(guān)中央單位，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及早謀劃一批質(zhì)量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)資金要素跟著項(xiàng)目走，切實(shí)發(fā)揮國(guó)債資金支持效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。