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近年來，西安市牢記習近平總書記對陜西提出的“我國向西開放的重要基地”戰(zhàn)略定位和“打造內陸改革開放高地”殷切囑托，乘中國—中亞西安峰會強勁東風，全力打造符合國際標準、彰顯西安特色的政務服務體系，以新“西”引力匯聚更多商流、物流、人流、資金流、信息流，推動西安航空口岸、鐵路口岸和中歐班列集結中心持續(xù)高質量發(fā)展，助力西安“向西開放”邁上新臺階。
一、放大“集聚效應”，以高效政務服務打造國際貿易集結地。西安市注重發(fā)揮西安國家地理幾何中心和聯(lián)通歐亞“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢，依托陸港、空港雙樞紐，用足自貿區(qū)、綜保區(qū)、綜改試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，健全體系、搭建平臺、優(yōu)化規(guī)則，以一流政務服務助力西安建設大循環(huán)重要支點、雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點。一是開展跨境通辦服務，高效匯聚資源。聯(lián)合國內30多個城市打造班列集結中心、中繼站，與路網(wǎng)沿線各國建立跨境運輸公共數(shù)據(jù)資源池，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、規(guī)范數(shù)據(jù)采集、制定利用規(guī)則，實現(xiàn)貨物運輸境內外數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。截至目前推出“跨省通辦”事項306項，浙江、甘肅等15個?。▍^(qū)）貨源在西安港集結分撥。二是發(fā)展數(shù)字金融服務，賦能跨境電商。深入推進西安跨境電商綜合試驗區(qū)建設，搭建長安號數(shù)字金融綜合服務平臺，實施本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，建成“通絲路”跨境電子商務人民幣結算服務平臺，與絲路沿線500多家金融機構建立代理行關系，提供出口貼現(xiàn)、打包貸款等10余種貿易融資產(chǎn)品和解決方案，案例在全國推廣。三是創(chuàng)新商事法律服務，強化法治保障。整合最高法第二國際商事法庭、第六巡回法庭、司法部“三個中心”等高級別司法審判資源，構建“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制和服務保障體系，為企業(yè)提供投資預警、風險評估、糾紛解決等商事法律服務。機制建立以來，累計為30余家外貿企業(yè)解答法律問題50余個。
二、立足“內暢外聯(lián)”，以高效政務服務提升國際貿易便利化。西安市抓住西安與中亞以及共建“一帶一路”國家商貿活動持續(xù)升溫的有利時機，聚焦“提速、降本、增效”，主動對照高標準國際貿易規(guī)則，逐項優(yōu)化涉外貿易相關政務服務，讓西安通關更高效更便捷、貿易更自由更順暢。一方面，探索先行，助力跨境貿易加速循環(huán)。創(chuàng)新中歐班列長安號“港口+班列+服務”模式，搭建中歐班列綜合服務平臺，開行全國唯一的境內外全程時刻表中歐班列，實施全國首個陸路啟運港退稅試點，推行多式聯(lián)運、便捷通關、鐵路運輸運單一票通等改革，推動西安陸港向世界一流內陸港邁進。截至目前，長安號開通線路17條、輻射“一帶一路”沿線45個國家和地區(qū)，去年開行5351列、運送貨物464.8萬噸，分別增長15.3%、12.9%，核心指標穩(wěn)居全國第一。另一方面，靶向保障，助推跨境貿易服務提質。施行“減免稅快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”通關監(jiān)管新模式，建設長安號跨境電商集拼中心，實行散貨“先報關，后裝箱”、跨境電商貨物查驗“即到、即查、即放行”，在全國率先打通海關、鐵路數(shù)據(jù)，節(jié)約貨物通關時間2至3天。針對隆基、陜汽、比亞迪、愛菊等龍頭外貿企業(yè)推出商品進出口、跨境電商等10個“一件事一次辦”，幫助開通定制班列、建設海外倉，助力本地企業(yè)更好“走出去”，2023年全市對俄羅斯、中亞五國進出口分別增長91.8%、180.3%。
三、著力“做優(yōu)生態(tài)”，以高效政務服務營造國際化營商環(huán)境。西安市是國家層面確定的第三個國際化大都市。近年來，西安市以建設中歐班列和陸港集結中心為牽引，持續(xù)優(yōu)化政務服務、服務外企外資，積極拓展優(yōu)化覆蓋企業(yè)、群眾、項目的全生命周期服務體系，行政效能和外企外籍人士辦事便利度大幅提升。一是做好便民服務的“加法”。優(yōu)化外資企業(yè)外籍員工停居留政策，2023年受理外國人永久居留申請增長11.4%。試點建立市區(qū)兩級雙語政務服務平臺，建設外籍人員子女學校3所，提供就醫(yī)、購房、辦稅、入學等便利服務。搭建“僑務通”平臺，為僑胞和僑資提供跨境辦服務。二是做好行政審批的“減法”。推行外籍人士來華工作許可、居留許可“一件事一次辦”，設立“外國人來華工作服務綜窗”，實行“一窗受理、并聯(lián)審批、同時發(fā)證”，兩項許可辦理時限由21個工作日壓縮至7個，共為三星數(shù)據(jù)、奕斯偉等百余家企業(yè)辦理業(yè)務1762件。建立重點企業(yè)出入境業(yè)務“一對一”聯(lián)系服務機制，為外籍高層次人才提供“三優(yōu)先”（優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先制證）服務，2023年服務人次增長107%。三是做好助企賦能的“乘法”。將釋放惠企政策“紅利”作為激發(fā)主體活力的重要抓手，出臺“外資十條”加大外資引進力度，2023年為外商投資企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金6642.82萬元，全市新增各類外商投資企業(yè)841戶、新增投資總額36億美元，新增境外投資者直接創(chuàng)辦企業(yè)183戶、數(shù)量同比增長38%。
