章建華：更好統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出“五個必須”，進一步深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。其中，“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰”，為我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供了根本遵循，也對做好能源工作提出了新的更高要求。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動力源泉，推動能源行業(yè)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要意義。我們要緊密結合鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，推動能源行業(yè)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

始終堅持和加強黨的全面領導，自覺堅定正確政治方向

中央經(jīng)濟工作會議提出“要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署”，并要求不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，黨是中國式現(xiàn)代化的堅強領導核心。堅持和加強黨的全面領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，黨的領導是我們戰(zhàn)勝一切困難與風險的根本保證。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當前形勢的分析判斷和決策部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展的實際行動踐行“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要完整準確全面貫徹落實黨中央關于能源工作的重大決策部署，主動服務保障黨和國家重大戰(zhàn)略實施，把貫徹落實黨中央精神體現(xiàn)到能源工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保能源工作始終沿著正確方向前進。

扛牢能源安全首要職責，始終端牢端穩(wěn)能源飯碗

中央經(jīng)濟工作會議提出：“加快建設新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力?！碑斀袷澜缯?jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，面臨的國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化，不確定難預料因素不斷增加。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。作為世界最大的能源消費國，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，能源消費需求仍將保持剛性增長。如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。習近平總書記多次對保障國家能源安全作出重要指示批示，為我們做好能源工作提供了根本遵循。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，全力保障國家能源安全，才能把握未來發(fā)展主動權，守住新發(fā)展格局的安全底線。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，我們要時刻牢記保障能源安全穩(wěn)定供應這一須臾不可忽視的“國之大者”，以“時時放心不下”的責任感做好能源保供工作，把防范化解影響能源安全穩(wěn)定供應的風險隱患擺在突出位置，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录袑嵲鰪娮龊媚茉垂ぷ鞯那罢靶?、針對性、實效性，以底線思維、極限思維全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。要加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，加快提升新能源安全可靠替代能力，強化化石能源安全兜底作用，構建多輪驅(qū)動的能源供應體系，切實筑牢能源安全保障根基，為強國建設、民族復興提供堅強能源保障。

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，加快推進能源轉(zhuǎn)型步伐

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈?！蓖苿幽茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型是推動能源高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)能源高水平安全的題中應有之義。富煤貧油少氣的能源結構和能源消費體量大是我國的基本國情，決定了我們必須堅持先立后破，在確保能源安全穩(wěn)定的前提下加快優(yōu)化調(diào)整能源結構，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推行綠色生產(chǎn)方式奠定更為堅實更可持續(xù)的基礎。2023年，我國可再生能源繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，總裝機超過15億千瓦，占全國發(fā)電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機；在全球可再生能源新增裝機中，我國貢獻超過50%；可再生能源發(fā)電量約3萬億千瓦時，占全社會用電量比重約1/3，能源結構進一步優(yōu)化，綠色底色更加鮮亮，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐更加堅實有力。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，我們要錨定“雙碳”目標任務，統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全保障，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，大力提升新能源安全可靠替代水平，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結構，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，更好助力美麗中國建設。必須抓住調(diào)整能源結構這個“牛鼻子”，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，大力提高能源供給質(zhì)量水平，切實以較低的能源消耗和碳排放有效支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以能源行業(yè)深刻變革助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動引領作用，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中央經(jīng)濟工作會議提出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！蓖苿幽茉纯萍紝崿F(xiàn)高水平自立自強，既是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、贏得創(chuàng)新發(fā)展主動權、保障國家能源安全的內(nèi)在要求，也是推動能源高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)能源高水平安全的重要舉措。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，重大顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度不斷加快。能否抓住機遇加快科技創(chuàng)新步伐，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于我們大力推進新型工業(yè)化、盡快實現(xiàn)高水平科技自立自強至關重要。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動能源技術革命，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助力加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要推進能源領域首臺（套）重大技術裝備示范應用，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通銜接。著力完善能源科技創(chuàng)新體系，整合優(yōu)化科技資源，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，引導各類社會資本投資能源科技創(chuàng)新領域。堅持以規(guī)劃建設新型能源體系、構建新型電力系統(tǒng)為依托，加強能源科技自主創(chuàng)新，加快推進能源領域高水平科技自立自強，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平，努力開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜住兜牢民生用能底線

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要注意把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系，要求“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。發(fā)展經(jīng)濟最終是為了改善民生，改善民生也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。民生用能水平既衡量著一個國家的現(xiàn)代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。我們持續(xù)鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，踐行宗旨為民造福，重點解決人民群眾反映強烈的突出問題；不斷增強北方地區(qū)清潔供暖保障能力，清潔取暖率達到76%，人民群眾用能獲得感不斷提升。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，我們要始終堅守人民立場，把人民放在心中最高位置，深刻把握能源工作的民生屬性，持續(xù)提升能源惠民利民水平，解決好人民群眾關心的生產(chǎn)生活用能問題，在統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全中更好服務實現(xiàn)人民對美好生活的向往。扎實推進北方地區(qū)清潔取暖，穩(wěn)步提升可再生能源供暖比例。有序推動農(nóng)網(wǎng)改造升級，鞏固提升農(nóng)村電力供應保障能力，推動農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”，探索農(nóng)村綠色低碳發(fā)展新模式、新路徑、新機制。完善充電基礎設施布局，提升電動汽車充電基礎設施水平。（作者為國家能源局黨組書記、局長）