聚焦兩會(huì)：人大代表綠色低碳建議匯總！

通過(guò)2024年全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員等提交的提案和建議，可以發(fā)現(xiàn)，“碳足跡”、“碳管理”、“綠色供應(yīng)鏈”等成為今年雙碳熱門詞匯。

建筑領(lǐng)域

梁偉

全國(guó)人大代表、成都市政協(xié)副主席、致公黨成都市委會(huì)主委梁偉認(rèn)為，在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)背景下，建筑業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，是影響“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主陣地之一?！半m然國(guó)家、省、市積極推動(dòng)建筑綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型，但由于頂層設(shè)計(jì)缺失，缺乏強(qiáng)制性約束，發(fā)展過(guò)程中存在重設(shè)計(jì)、輕運(yùn)行等問(wèn)題，影響了建筑業(yè)‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度?！惫娞?hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

對(duì)此，今年兩會(huì)，梁偉提出了進(jìn)一步完善建筑業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系的建議?！敖ㄖG色低碳轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，需要在提升政策支撐方面持續(xù)發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，推動(dòng)政策優(yōu)化、監(jiān)管創(chuàng)新、金融賦能協(xié)同發(fā)力?！绷簜フf(shuō)。

首先，應(yīng)完善建筑綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。梁偉建議，修訂和完善《建筑法》，其目的條款應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)綠色低碳理念，結(jié)合建筑活動(dòng)全壽命周期的分階段特點(diǎn)，新增“綠色建設(shè)”專章，對(duì)綠色立法內(nèi)容加以集中規(guī)定；構(gòu)建綠色法律制度以增強(qiáng)《建筑法》綠色立法的科學(xué)性針對(duì)性，如：明確工程建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程執(zhí)行制度、建立綠色建材認(rèn)證制度、建立綠色建設(shè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法律制度等；同時(shí)建立規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的綠色建筑專項(xiàng)審查制度和施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收階段的專項(xiàng)制度，明確各方法律責(zé)任。

同時(shí)，深化綠色低碳建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及應(yīng)用。修訂和完善現(xiàn)行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑綠色低碳的基本要求納入設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范。

監(jiān)管模式與監(jiān)管手段也應(yīng)創(chuàng)新。梁偉說(shuō)，建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須注重建筑活動(dòng)全生命周期的綠色化。梁偉建議，以現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，建立項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等階段綠色審查機(jī)制，建立各環(huán)節(jié)連貫、閉合的管理機(jī)制，以確保建筑在實(shí)際運(yùn)行中符合綠色標(biāo)準(zhǔn)?！皬慕ㄖO(shè)計(jì)、建造和運(yùn)維的整體性推進(jìn)超低能耗建筑。以能耗限額、碳排放限額為基準(zhǔn)，以市場(chǎng)能源價(jià)格以及碳排放交易為抓手，推進(jìn)超低能耗建筑的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行。”公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型離不開金融工具的支持。對(duì)此，梁偉建議，深入發(fā)展綠色建筑項(xiàng)目投融資市場(chǎng)，加強(qiáng)綠色金融賦能建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具，為企業(yè)提供有針對(duì)性的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)管理。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

唐俊杰

全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰圍繞碳達(dá)峰碳中和等熱點(diǎn)話題帶來(lái)了《關(guān)于規(guī)?；茝V低碳/零碳建筑，讓人民群眾住上高品質(zhì)的好房子的提案》。

“推動(dòng)建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和，讓人民群眾住上高品質(zhì)的好房子，迫切需要規(guī)模化推廣低碳/零碳建筑的建設(shè)?！碧瓶〗苋缡钦f(shuō)道。為此她提出以下三方面建議。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

一、完善低碳/零碳建筑建設(shè)制度體系。為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)和社會(huì)對(duì)低碳/零碳建筑的科學(xué)認(rèn)識(shí)，并根據(jù)項(xiàng)目情況合理制定目標(biāo)。建議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭制定低碳/零碳建筑推廣的制度體系，落實(shí)低碳/零碳建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，倡導(dǎo)建筑低碳設(shè)計(jì)理念。結(jié)合建筑節(jié)能工作情況，明確低碳/零碳建筑發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。完善低碳/零碳建筑績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，以考核為抓手，提高各級(jí)政府對(duì)低碳/零碳建筑建設(shè)工作的重視程度。在推進(jìn)策略方面，由地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面、分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)低碳/零碳建筑規(guī)?；l(fā)展。

二、加強(qiáng)推廣技術(shù)路徑專業(yè)指導(dǎo)，構(gòu)建零碳建筑技術(shù)創(chuàng)新體系。在低碳/零碳建筑技術(shù)路徑選擇上，要加大專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)力度，構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的低碳/零碳建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，提高低碳/零碳產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，降低技術(shù)成本。各級(jí)政府要率先垂范，在新建投資公益性公共建筑和公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制達(dá)到低碳、零碳建筑技術(shù)要求，積極推動(dòng)低碳/零碳建筑項(xiàng)目落地實(shí)施，全面提升建筑節(jié)能降碳的發(fā)展水平。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

三、盡快出臺(tái)支持低碳/零碳建筑有力有效的激勵(lì)措施。政策和資金支持對(duì)于低碳/零碳建筑的發(fā)展將會(huì)形成強(qiáng)大的推動(dòng)力量。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門溝通，爭(zhēng)取落實(shí)財(cái)政資金、價(jià)格、稅收等方面支持政策，對(duì)低碳建筑、零碳建筑項(xiàng)目給予政策扶持和資金獎(jiǎng)補(bǔ)。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

鐘寶申

全國(guó)人大代表隆基綠能科技股份有限公司董事長(zhǎng)鐘寶申提出，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)占國(guó)土總面積達(dá)90%以上，發(fā)展農(nóng)村光伏潛力巨大。新形勢(shì)下，光伏在賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助力共同富裕的同時(shí)，為農(nóng)村綠色低碳發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。然而，鐘寶申在日常調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村光伏存在不美觀、有安全隱患、與美麗鄉(xiāng)村不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題。

“電站隨意搭建，與建筑拼湊在一起，突兀、凌亂，非常不美觀。”鐘寶申告訴記者，當(dāng)下大多數(shù)光伏組件企業(yè)以工業(yè)品的思維進(jìn)行設(shè)計(jì)生產(chǎn)，缺少對(duì)具體應(yīng)用場(chǎng)景、美觀等要求的響應(yīng)。與此同時(shí)，還存在組件柵線裸露、色調(diào)不協(xié)調(diào)、美觀性欠缺；表面積灰嚴(yán)重，嚴(yán)重影響發(fā)電收益和美觀；建筑審美和環(huán)境友好考慮欠缺等突出問(wèn)題。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

如何規(guī)范農(nóng)村光伏市場(chǎng)發(fā)展？鐘寶申建議相關(guān)部門制定農(nóng)村光伏與建筑結(jié)合的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，避免農(nóng)村光伏隨意搭建、與建筑拼湊。制定科學(xué)合理的農(nóng)村光伏組件尺寸標(biāo)準(zhǔn)，避免參差不齊、突兀、凌亂和安全風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)新建建筑、改建建筑高水平安裝光伏。

此外，他還建議相關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)支持政策，大力推進(jìn)BIPV建設(shè)?！肮夥c建筑一體化(BIPV)具有協(xié)調(diào)、美觀、堅(jiān)固、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，可以充分利用建筑物受光面（屋面及墻面等）一次性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑與綠色能源完美結(jié)合?！辩妼毶暾f(shuō)道。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

在市場(chǎng)監(jiān)督方面，鐘寶申則強(qiáng)調(diào)，為有效遏制農(nóng)村光伏亂象，促進(jìn)農(nóng)村光伏高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)定期開展農(nóng)村光伏市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)察工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

馮遠(yuǎn)

全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院總工程師馮遠(yuǎn)今年將要提出的建議分別是“進(jìn)一步解決老舊小區(qū)改造面臨的問(wèn)題”與“保障建筑設(shè)計(jì)服務(wù)合理取費(fèi)”。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

“老舊小區(qū)改造我們做了很多年了，取得了很多成效，但我仍然想提出來(lái)，因?yàn)檫@項(xiàng)工作還存在很多問(wèn)題。比如有的小區(qū)改造深度不足，改造后缺乏長(zhǎng)效管護(hù)等。同時(shí)，還存在有資金短缺這一共性問(wèn)題?！惫娞?hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做到內(nèi)部和外觀一起改造。但目前對(duì)墻面刷新、綠化亮化等關(guān)注得較多，對(duì)建筑物抗震性能、屋頂墻面漏雨、電線老化、供水不夠、電梯不足、地下管道漏水堵塞、線纜雜亂等問(wèn)題關(guān)注少。

胡淑娥

鋼結(jié)構(gòu)建筑被譽(yù)為21世紀(jì)“綠色建筑”。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣力度。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，山鋼日照公司科技質(zhì)量中心、鋼鐵研究院專家胡淑娥帶來(lái)了一項(xiàng)推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅的建議。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

胡淑娥建議，從5方面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展。

一、多舉措扶持鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展。建議將激勵(lì)扶持政策前置，從當(dāng)下的政策層面多舉措扶持鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展，落實(shí)土地、貸款、財(cái)稅、科技、金融、人力、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等支持政策，選取實(shí)踐案例進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的典范借鑒、推廣，提高行業(yè)各方的積極性，不斷消化成本增量。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

二、開展高水平產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。開展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、機(jī)器人建造等新型建造方式和建造科技的人才培養(yǎng)、針對(duì)性培訓(xùn)；建立社會(huì)層面的技能人才評(píng)價(jià)體系，從鋼結(jié)構(gòu)人才技能鑒定、評(píng)定、表彰激勵(lì)方面，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型人才的積極性?！巴ㄟ^(guò)技術(shù)升級(jí)推動(dòng)建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變?！彼硎?。

三、建筑鋼結(jié)構(gòu)材料持續(xù)科技創(chuàng)新。積極開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅用強(qiáng)度高、韌性好的高性能鋼材，以及耐火、耐腐蝕、帶形狀的高功能鋼材；扶持一批重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)開展鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)、加工、配送，打通鋼鐵生產(chǎn)和鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用的堵點(diǎn)；積極搭建覆蓋鋼結(jié)構(gòu)住宅上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑智能、綠色、標(biāo)準(zhǔn)化制造水平，不斷改善鋼結(jié)構(gòu)住宅的品質(zhì)。

四、加大宣傳普及力度。提高大眾對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅性能優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)水平、對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅的接受程度，讓綠色建筑成為一種新風(fēng)尚；創(chuàng)新農(nóng)村房屋建造模式，針對(duì)抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。

五、推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、應(yīng)用納入碳交易試點(diǎn)。研究推廣鋼結(jié)構(gòu)建造過(guò)程碳排放核算和“碳足跡”跟蹤關(guān)鍵技術(shù)，采用建筑全生命周期碳足跡追蹤方法學(xué)，規(guī)范建筑的全生命周期各階段消耗能源、資源和材料所排放的二氧化碳計(jì)量結(jié)果，做到方法科學(xué)、數(shù)據(jù)可靠、流程清晰、操作簡(jiǎn)便；探索研究建立鋼結(jié)構(gòu)建筑的低碳發(fā)展、建筑碳排放報(bào)告、核查以及碳交易等工作機(jī)制，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域進(jìn)入碳交易平臺(tái)。

雙碳領(lǐng)域

雷軍

十四屆全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍十四屆全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍提交了《關(guān)于加快建設(shè)制造業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)人工智能人才滿足科技變革需求的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用的建議》、《關(guān)于加大智能制造支持力度，加快融合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的建議》共四份建議。公眾號(hào)：3060碳達(dá)峰碳中和。