廣東中山：新建住宅屋頂300㎡以上要安裝光伏≥35%

近日，廣東省中山市住建局印發(fā)《推進(jìn)新建建筑可再生能源應(yīng)用實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》明確：新建工業(yè)建筑、民用建筑應(yīng)按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%以上。

實(shí)施意見》提出：新建工業(yè)、民用建筑項(xiàng)目充分利用建筑屋頂、立面等適宜場(chǎng)地空間安裝太陽能光伏系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“光伏系統(tǒng)”）。光伏系統(tǒng)遵循安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用的原則，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用，其造價(jià)按建設(shè)單位實(shí)際投資情況計(jì)入工程費(fèi)用。積極開展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建材型光伏構(gòu)件。

當(dāng)為下列情形時(shí)，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)：

（一）有集中生活熱水需求的學(xué)校、旅館、醫(yī)院住院樓等，可選擇太陽能熱利用系統(tǒng)、太陽能光伏/熱（PV/T）系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

（二）項(xiàng)目自身或周邊具備除太陽能、空氣源之外，有良好應(yīng)用條件和節(jié)能效益的其他可再生能源的，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

新建工業(yè)、民用建筑應(yīng)根據(jù)建設(shè)要求滿足可再生能源應(yīng)用要求。城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建筑、超高層建筑等因應(yīng)用條件受限而不能滿足光伏安裝面積要求時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)專項(xiàng)技術(shù)論證后，可根據(jù)應(yīng)用條件適當(dāng)降低建設(shè)要求。

同時(shí)，《實(shí)施意見》明確，新建公共建筑（國家機(jī)關(guān)建筑、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑）單體屋頂面積達(dá)500平方米及以上時(shí)，除建筑屋頂規(guī)劃設(shè)計(jì)有特殊用途外，按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015-2021）第5.2.1條應(yīng)安裝屋面光伏系統(tǒng)。

新建居住區(qū)住宅建筑單體屋頂面積300平方米以上，按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015-2021）第5.2.1條應(yīng)安裝屋面光伏系統(tǒng)，設(shè)計(jì)使用光伏系統(tǒng)面積不低于屋頂總面積的35%。

新建工業(yè)建筑根據(jù)項(xiàng)目用電消納等情況，確定設(shè)計(jì)應(yīng)用光伏系統(tǒng)面積。新建工業(yè)建筑屋頂按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）第5.2.1條應(yīng)安裝光伏系統(tǒng)面積不低于屋頂總面積的50%。工業(yè)用地范圍內(nèi)的居住建筑、公共建筑分別按居住建筑和公共建筑規(guī)定執(zhí)行。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)新建建筑可再生能源應(yīng)用實(shí)施意見的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和本市碳達(dá)峰總體要求，有力有序有效做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，推進(jìn)新建建筑可再生能源應(yīng)用，根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》及《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》的部署，以城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)新建建筑可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，為全市碳達(dá)峰工作提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

新建工業(yè)建筑、民用建筑應(yīng)按要求使用一種或多種可再生能源。到2025年，建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到8%以上。

三、基本要求

新建工業(yè)、民用建筑項(xiàng)目充分利用建筑屋頂、立面等適宜場(chǎng)地空間安裝太陽能光伏系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“光伏系統(tǒng)”）。光伏系統(tǒng)遵循安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用的原則，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用，其造價(jià)按建設(shè)單位實(shí)際投資情況計(jì)入工程費(fèi)用。積極開展光伏建筑一體化設(shè)計(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)采用光伏屋面材料、光伏玻璃幕墻等建材型光伏構(gòu)件。

當(dāng)為下列情形時(shí)，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)：

（一）有集中生活熱水需求的學(xué)校、旅館、醫(yī)院住院樓等，可選擇太陽能熱利用系統(tǒng)、太陽能光伏/熱（PV/T）系統(tǒng)或空氣源熱泵系統(tǒng);

（二）項(xiàng)目自身或周邊具備除太陽能、空氣源之外，有良好應(yīng)用條件和節(jié)能效益的其他可再生能源的，可選擇其他可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

新建工業(yè)、民用建筑應(yīng)根據(jù)建設(shè)要求滿足可再生能源應(yīng)用要求。城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建筑、超高層建筑等因應(yīng)用條件受限而不能滿足光伏安裝面積要求時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)專項(xiàng)技術(shù)論證后，可根據(jù)應(yīng)用條件適當(dāng)降低建設(shè)要求。

四、建設(shè)要求

（一）新建公共建筑

新建公共建筑（國家機(jī)關(guān)建筑、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑）單體屋頂面積達(dá)500平方米及以上時(shí)，除建筑屋頂規(guī)劃設(shè)計(jì)有特殊用途外，按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015-2021）第5.2.1條應(yīng)安裝屋面光伏系統(tǒng)。

（二）新建居住區(qū)住宅建筑

新建居住區(qū)住宅建筑單體屋頂面積300平方米以上，按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015-2021）第5.2.1條應(yīng)安裝屋面光伏系統(tǒng)，設(shè)計(jì)使用光伏系統(tǒng)面積不低于屋頂總面積的35%。

（三）新建工業(yè)建筑

新建工業(yè)建筑根據(jù)項(xiàng)目用電消納等情況，確定設(shè)計(jì)應(yīng)用光伏系統(tǒng)面積。新建工業(yè)建筑屋頂按照《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）第5.2.1條應(yīng)安裝光伏系統(tǒng)面積不低于屋頂總面積的50%。工業(yè)用地范圍內(nèi)的居住建筑、公共建筑分別按居住建筑和公共建筑規(guī)定執(zhí)行。

火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為甲類、乙類的建筑物安裝光伏系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037）等消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、管理要求

（一）設(shè)計(jì)審圖階段

設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)要求，編制相應(yīng)設(shè)計(jì)專篇，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑可再生能源應(yīng)用內(nèi)容進(jìn)行審查，嚴(yán)格落實(shí)國家新建建筑可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）施工階段

施工單位應(yīng)按照國家和省建筑可再生能源應(yīng)用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)的施工質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)工程安全質(zhì)量管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度。

（三）竣工驗(yàn)收階段

建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省建筑可再生能源應(yīng)用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)竣工驗(yàn)收，按圖施工，對(duì)圖驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格報(bào)告中應(yīng)包括可再生能源綜合利用量、光伏安裝面積、發(fā)電效率、太陽能保證率、集熱器效率、系統(tǒng)制冷COP、能效等級(jí)等實(shí)測(cè)指標(biāo)。

（四）運(yùn)維管理

建設(shè)單位（業(yè)主）要嚴(yán)格遵守我市有關(guān)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法等城市規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)光伏系統(tǒng)運(yùn)維管理。

新建居住區(qū)住宅建筑的光伏系統(tǒng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，作為住宅建筑的配套設(shè)施設(shè)備。新建住宅建筑的太陽能光伏電力限于共有部位和共有設(shè)施設(shè)備用電，余量收益歸業(yè)主所有。前期物業(yè)管理期間的日常運(yùn)維管理，由物業(yè)服務(wù)人委托第三方專業(yè)光伏運(yùn)維機(jī)構(gòu)承擔(dān)；業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主直接委托或交由物業(yè)服務(wù)人委托第三方專業(yè)光伏運(yùn)維機(jī)構(gòu)承擔(dān)。運(yùn)維管理費(fèi)用在余量收益中支出，不足部分由業(yè)主按實(shí)公攤。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立閉合管理體系

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市建筑可再生能源應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，依職能加強(qiáng)建筑可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)全過程閉合管理體系。

（二）加大監(jiān)管力度，推動(dòng)集中示范

各鎮(zhèn)街建筑可再生能源應(yīng)用落實(shí)情況納入鎮(zhèn)街節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)翠亨新區(qū)、岐江新城、十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展可再生能源應(yīng)用規(guī)?；痉丁?/p>

（三）加強(qiáng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)本市各有關(guān)單位開展建筑可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，開展一批新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用項(xiàng)目研究，通過資源整合、開放共享，不斷提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主保障能力，降低建設(shè)成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成建筑可再生能源應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（四）廣泛深入宣傳，組織專業(yè)培訓(xùn)

積極發(fā)揮輿論對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，利用多種形式和手段，全方位、多層次開展建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推廣建筑可再生能源應(yīng)用的政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾對(duì)建筑可再生能源應(yīng)用相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)和管理水平，在本市營造推廣建筑可再生能源應(yīng)用的良好氛圍。

本意見自2024年3月1日起施行。2024年3月1日起提交審查的施工圖文件的新建工業(yè)建筑、民用建筑均應(yīng)執(zhí)行本意見。

中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年1月29日