10部門聯(lián)合發(fā)文加強論壇活動規(guī)范管理

近日，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、國資委、市場監(jiān)管總局等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強論壇活動規(guī)范管理的通知》，對各類主體面向社會公開舉辦的論壇活動（包括論壇、峰會、年會以及其他具有論壇性質(zhì)的會議活動）提出10條工作要求。

《通知》要求，舉辦論壇活動必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保正確政治方向、價值取向和輿論導(dǎo)向。舉辦論壇活動的各類社會主體，應(yīng)經(jīng)依法登記、具有合法身份。未經(jīng)合法登記的企業(yè)及社會組織或無實際承辦主體不得面向社會公開舉辦論壇活動。論壇活動名稱應(yīng)準確、規(guī)范、名實相符，不得隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“峰會”“高端”“高峰”“巔峰”等字樣。論壇活動主題設(shè)置不得超出主辦單位職責范圍，設(shè)立分論壇、子論壇、平行論壇應(yīng)緊緊圍繞主論壇活動主題。

《通知》強調(diào)，一方面嚴厲打擊論壇活動中的各類違法違規(guī)行為，重點打擊未經(jīng)合法登記的主體面向社會公開舉辦的論壇活動、“山寨”論壇活動、以論壇活動名義進行詐騙斂財?shù)冗`法違規(guī)行為，明確各監(jiān)管部門職責，形成長效打擊機制；另一方面鼓勵支持合法合規(guī)論壇活動開展，通過加強宣傳推介、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、給予表揚獎勵等方式，打造一批具有示范性引領(lǐng)性的品牌論壇活動。

《通知》對社會組織、黨政機關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動提出了具體要求，并進一步明確了主管主辦責任及屬地管理、行業(yè)管理職責。《通知》對論壇活動的場地提供主體和宣傳推廣平臺提出了把關(guān)要求，同時強調(diào)要加強信用管理和社會監(jiān)督，將違法違規(guī)舉辦論壇活動、造成不良社會影響的主體納入信用管理范疇，予以重點監(jiān)管，鼓勵社會各界投訴舉報和依法維權(quán)。

今年3月以來，中央宣傳部、文化和旅游部等部門聯(lián)合部署在全國范圍內(nèi)開展論壇活動專項清理整治工作，各地區(qū)各部門認真落實、積極配合，打擊了一批違法違規(guī)行為，論壇活動亂象得到有效遏制。此次印發(fā)《通知》旨在鞏固清理整治成果，持續(xù)打擊整治違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范管理，不斷提升質(zhì)量，充分發(fā)揮論壇活動在經(jīng)濟社會文化發(fā)展中的積極作用。

關(guān)于進一步加強論壇活動規(guī)范管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、外辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、民政廳（局）、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）：

近年來，論壇活動在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和思想文化交流等方面發(fā)揮了重要作用，但同時也存在一些假冒官方機構(gòu)、正規(guī)組織舉辦“山寨”論壇活動，違規(guī)開展評比達標表彰活動，違規(guī)收費借機斂財，隨意冠以高規(guī)格名號，主題交叉重復(fù)、內(nèi)容空泛等問題，造成了經(jīng)濟社會資源的浪費，擾亂了市場秩序，損害了人民群眾合法利益。為進一步打擊整治違法違規(guī)行為，規(guī)范論壇活動管理，現(xiàn)就各類主體面向社會公開舉辦的論壇活動（包括論壇、峰會、年會以及其他具有論壇性質(zhì)的會議活動）提出如下工作要求。

一、堅持正確導(dǎo)向。舉辦論壇活動必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。主辦單位應(yīng)切實履行主體責任，加強對活動內(nèi)容的審核把關(guān)和活動全過程管理，確保論壇活動堅持正確政治方向、價值取向和輿論導(dǎo)向，著力提升論壇活動質(zhì)量，充分發(fā)揮論壇活動在經(jīng)濟社會文化發(fā)展中的積極作用。

二、規(guī)范論壇活動舉辦主體、名稱和內(nèi)容。舉辦論壇活動的各類社會主體，應(yīng)經(jīng)依法登記、具有合法身份。未經(jīng)合法登記的企業(yè)及社會組織或無實際承辦主體不得面向社會公開舉辦論壇活動。論壇活動名稱應(yīng)準確、規(guī)范、名實相符，不得隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“峰會”“高端”“高峰”“巔峰”等字樣。論壇活動內(nèi)容應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，注重質(zhì)量和實效，主題設(shè)置不得超出主辦單位職責范圍，設(shè)立分論壇、子論壇、平行論壇應(yīng)緊緊圍繞主論壇活動主題。

三、嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。重點打擊未經(jīng)合法登記的主體面向社會公開舉辦的論壇活動、“山寨”論壇活動、以論壇活動名義進行詐騙斂財?shù)冗`法違規(guī)行為。公安部門依法打擊涉非法集資、非法經(jīng)營、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。市場監(jiān)管部門嚴格查處論壇活動違規(guī)收費、虛假宣傳等行為。民政部門嚴厲打擊整治舉辦論壇活動的各類非法社會組織，依法查處在舉辦論壇活動中存在違反社會組織登記管理法律法規(guī)行為的社會組織。表彰獎勵主管部門對借舉辦論壇活動違規(guī)設(shè)獎頒獎的，采取叫?；顒印⒁婪ú樘?、責令整改、追究相關(guān)人員責任等措施。

四、規(guī)范社會組織舉辦論壇活動。社會組織舉辦論壇活動應(yīng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序，并按其主管單位有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。論壇主題內(nèi)容應(yīng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；與其他單位合作舉辦論壇活動的，要加強對合作單位資質(zhì)、能力的審核把關(guān)，加強對活動全過程的監(jiān)督管理；不得只掛名、不參與管理，不得與非法主體合作開展活動。

五、規(guī)范管理黨政機關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動。除黨中央國務(wù)院決定開展的論壇活動外，黨政機關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動，要嚴格履行報批程序。省部級黨政機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的社會團體舉辦新的論壇活動應(yīng)報黨中央、國務(wù)院審批；各?。▍^(qū)、市）黨委、政府負責審批本地區(qū)省級以下地區(qū)、部門和單位舉辦的論壇活動；中央和國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的社會團體負責審批所屬機關(guān)、直屬單位舉辦的論壇活動。分級分類建立論壇活動保留清單，對清單范圍內(nèi)的論壇活動實行備案管理。各級黨政機關(guān)及其直屬單位原則上不再舉辦保留清單以外的論壇活動。確有必要新增的，應(yīng)從嚴審核論證，按程序報批后納入清單管理。黨政機關(guān)及其直屬單位論壇活動的審批實行總量控制、嚴控規(guī)模、厲行節(jié)約、注重實效等原則，防止形式主義和鋪張浪費。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出席論壇活動。涉外論壇活動按照有關(guān)外事管理規(guī)定辦理，規(guī)范邀請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、其他領(lǐng)導(dǎo)干部及重要外賓出席論壇活動。

六、鼓勵支持合法合規(guī)論壇活動開展。對于組織規(guī)范、導(dǎo)向正確、效果優(yōu)良、影響力大的論壇活動，各地區(qū)各部門應(yīng)通過加強宣傳推介、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、給予表揚獎勵等方式予以支持，打造一批具有示范性引領(lǐng)性的品牌論壇活動，助推論壇活動在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

七、落實主管主辦責任和行業(yè)監(jiān)管職責。論壇活動主辦單位要切實履行主體責任，加強對論壇活動的全過程管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保活動健康有序開展。中央和國家機關(guān)要加強對所屬單位舉辦論壇活動的規(guī)范管理，各?。▍^(qū)、市）論壇活動主管部門應(yīng)切實履行論壇活動的屬地管理職責，健全工作機制，完善管理制度，加強對本地區(qū)各類主體舉辦論壇活動的規(guī)范管理。各行業(yè)管理部門要加強對本行業(yè)、本領(lǐng)域論壇活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

八、加強對場地提供主體的規(guī)范管理。論壇活動場地的主體不得為違法違規(guī)論壇活動提供便利，在簽訂合同、提供服務(wù)前，要對論壇活動舉辦主體的身份真實性、合法性予以核實，不得為未經(jīng)合法登記的主體提供論壇活動場地。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)線索的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門。

九、規(guī)范媒體平臺對論壇活動的宣傳推廣。新聞媒體、網(wǎng)站平臺、公眾賬號不得對違法違規(guī)論壇活動進行宣傳報道或為其刊登廣告、提供傳播渠道；要對論壇活動相關(guān)信息內(nèi)容進行審核把關(guān)，不得不實宣傳、夸大宣傳。

十、加強信用管理和社會監(jiān)督。對于違法違規(guī)舉辦論壇活動、造成不良社會影響的主體，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理外，相關(guān)主管部門要將其納入信用管理范疇。各相關(guān)部門要促進信息共享，對于有不良信用記錄的論壇活動及舉辦主體予以重點監(jiān)管。暢通舉報投訴途徑，鼓勵廣大群眾積極參與打擊違法違規(guī)論壇活動，鼓勵合規(guī)論壇舉辦主體依法維護自身權(quán)益。

各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位，認真落實本通知精神，強化責任擔當，按照統(tǒng)籌協(xié)同、分級負責、分類管理、上下聯(lián)動的要求，構(gòu)建高效銜接、運轉(zhuǎn)有序的工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責任，堅持問題導(dǎo)向、標本兼治、精準施策，推動論壇活動健康有序發(fā)展。

特此通知。

文化和旅游部

中央宣傳部

中央網(wǎng)信辦

中央外辦

外交部

教育部

公安部

民政部

國務(wù)院國資委

市場監(jiān)管總局

2023年8月7日