工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)“三品”實施方案》

導(dǎo)讀：工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局近日聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)“三品”實施方案》，提出到2025年，原材料品種更加豐富、品質(zhì)更加穩(wěn)定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合金、半導(dǎo)體材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品和服務(wù)對重點領(lǐng)域支撐能力顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級和追溯體系更加完善，制修訂500個以上新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標(biāo)準(zhǔn)，全面推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。培育一批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌，產(chǎn)品進入全球中高端供應(yīng)鏈，市場環(huán)境更加公平有序。到2035年，原材料品種供給能力和水平、服務(wù)質(zhì)量大幅提升，達到世界先進國家水平，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

關(guān)于印發(fā)原材料工業(yè)“三品”實施方案的通知

工信廳聯(lián)原〔2022〕24號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，有關(guān)協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為貫徹落實《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《原材料工業(yè)“三品”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                                                                                                   工業(yè)和信息化部辦公廳

                                                                               國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳

                                                                                          國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

                                                                                                  國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

                                                                                                         2022年8月17日

原材料工業(yè)“三品”實施方案

　　原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前，我國原材料工業(yè)基本滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需求，但質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實，產(chǎn)品多而不優(yōu)、優(yōu)而無名，“貨架產(chǎn)品”供給不足，品牌意識不強，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。為貫徹落實《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更好滿足不同應(yīng)用領(lǐng)域差異化、定制化需求，支撐制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，特制定本方案。

       一、總體要求

     （一）指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減少低端無效供給，打造科技含量高、質(zhì)量滿意度高、品牌認可度高的產(chǎn)品，推動原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌（以下統(tǒng)稱“三品”），促進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)質(zhì)量和效益同步提升。

     （二）基本原則。

　　堅持供給引領(lǐng)，推動供需互促。面向國家重大戰(zhàn)略，面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，支持企業(yè)開發(fā)滿足市場、關(guān)鍵領(lǐng)域急需的材料。強化上下游產(chǎn)業(yè)銜接，促進供給質(zhì)量提升和需求優(yōu)化升級協(xié)調(diào)共進，推動原材料工業(yè)向高水平動態(tài)平衡躍升。

　　堅持市場主導(dǎo)，強化政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)開展“三品”工作的內(nèi)生動力。強化政府引導(dǎo)服務(wù)作用，健全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平有序的市場環(huán)境。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，夯實技術(shù)基礎(chǔ)。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快新品種、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用。加大對標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、試驗驗證、認證認可等技術(shù)基礎(chǔ)的支持力度，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的高效協(xié)作體系。

　　堅持標(biāo)桿示范，帶動全面推進。聚焦工程建設(shè)、機械裝備、電子信息等量大面廣的應(yīng)用領(lǐng)域，培育一批示范性強、可復(fù)制可推廣的典型案例。強化原材料“三品”協(xié)作，提煉試點示范經(jīng)驗，以點帶面，帶動原材料工業(yè)整體質(zhì)量提升。

     （三）主要目標(biāo)。

　　到2025年，原材料品種更加豐富、品質(zhì)更加穩(wěn)定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合金、半導(dǎo)體材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品和服務(wù)對重點領(lǐng)域支撐能力顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級和追溯體系更加完善，制修訂500個以上新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標(biāo)準(zhǔn)，全面推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。培育一批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌，產(chǎn)品進入全球中高端供應(yīng)鏈，市場環(huán)境更加公平有序。

　　到2035年，原材料品種供給能力和水平、服務(wù)質(zhì)量大幅提升，達到世界先進國家水平，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

       二、主要任務(wù)

     （一）增品種。

　　1.優(yōu)化傳統(tǒng)品種結(jié)構(gòu)。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等領(lǐng)域優(yōu)勢原材料品種，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品類型，加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品供給檔次和水平。在鋼材、鋁材、水泥等重點領(lǐng)域完善主干品種體系，推動產(chǎn)品體系化發(fā)展。加快鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，不斷提升產(chǎn)品性能和品質(zhì)。大力開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品新市場、新用途，挖掘綠色建材、鋁材等產(chǎn)品消費潛能，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和競爭效率。

　　2.豐富新材料品種。實施關(guān)鍵基礎(chǔ)材料提升行動，完善新材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺，優(yōu)化上下游合作機制，聚焦高性能、功能化、差別化的新材料產(chǎn)品，重點發(fā)展高溫合金、高性能特種合金、稀土功能材料、生物基和生物醫(yī)用材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。實施前沿材料前瞻布局行動，積極培育石墨烯材料、量子材料、智能材料等前沿新材料，進一步提升高端產(chǎn)品有效供給能力，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重大工程的支撐作用。

　　3.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，開展節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型升級改造，逐步降低原材料產(chǎn)品單位能耗和碳排放量。加強可降解塑料、生物基材料等高品質(zhì)綠色低碳材料研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展全氧富氧燃燒、膜分離、直接空氣等碳捕捉技術(shù)，擴大低碳、零碳產(chǎn)品供給。強化綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)實施，建立重點產(chǎn)品全生命周期碳排放數(shù)據(jù)庫，探索將原材料產(chǎn)品碳足跡指標(biāo)納入評價體系。發(fā)布綠色低碳方向鼓勵推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加快循環(huán)利用、低碳環(huán)保等綠色產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系，引導(dǎo)具有生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)構(gòu)建綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)造和拉動綠色消費。

　　（二）提品質(zhì)。

　　4.推進全面質(zhì)量管理。加強質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用，提升過程控制的智能化水平，支持企業(yè)建立滿足應(yīng)用需求的生產(chǎn)過程控制及質(zhì)量管控體系。建立健全化肥、輪胎、水泥、防水材料、隔熱保溫材料等全生命周期質(zhì)量控制機制，制修訂一批產(chǎn)品質(zhì)量追溯基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，逐步建設(shè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制。推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設(shè)，推動建立質(zhì)量分級、應(yīng)用分類的市場化采信機制。支持行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機構(gòu)開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，遴選一批質(zhì)量管理創(chuàng)新和質(zhì)量提升的標(biāo)桿。支持企業(yè)以客戶為中心，采用合同管理模式，圍繞定制原材料產(chǎn)品、污染治理減排、能源梯次利用、工藝裝備運維、物流倉儲托管等提供全鏈條服務(wù)。鼓勵企業(yè)制定完善輪胎、涂料、裝飾裝修材料等產(chǎn)品使用說明書，提升下游用戶使用體驗。

　　5.強化科技創(chuàng)新能力。加強高層次領(lǐng)軍人才引進、培養(yǎng)力度和人才梯隊建設(shè)，整合創(chuàng)新資源，促進科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，形成一批帶動原材料工業(yè)發(fā)展的新品種、新工藝、新技術(shù)。開展原材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗證，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動。建立面向原料進料、反應(yīng)過程、冶煉過程、質(zhì)量控制等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、全流程動態(tài)調(diào)度和智能處置。支持龍頭企業(yè)開展原材料工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，加強全生命周期質(zhì)量數(shù)據(jù)開發(fā)利用和交換共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)體系，形成一批專用工業(yè)軟件。加強原材料領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利創(chuàng)造和儲備，支持開展重點產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)運營。

　　6.優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。推動標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，滿足多層次市場需求和引領(lǐng)質(zhì)量提升的標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)企業(yè)采用先進團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主動對產(chǎn)品質(zhì)量進行規(guī)范的自我聲明，接受社會監(jiān)督。加大國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，推動原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化進程，開展對標(biāo)達標(biāo)提升行動，推動企業(yè)提升執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能力。加強原材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)完善測量管理體系，加強測量設(shè)備確認、測量過程控制和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立企業(yè)計量保障體系。加強原材料工業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)，完善國家新材料測試評價等公共服務(wù)平臺，突破一批基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸。推動新材料產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認證和技術(shù)成熟度綜合評價，推進質(zhì)量符合性、工藝穩(wěn)定性、服役適用性的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全域評價示范。

     （三）創(chuàng)品牌。

　　7.增強品牌培育能力。強化品牌和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵原材料企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，提高研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)綜合能力，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標(biāo)品牌。加大品牌培育實施指南宣傳推廣力度，推動原材料企業(yè)品牌培育管理體系貫標(biāo)。建立原材料工業(yè)品牌價值評估體系，開展品牌價值評價活動，開展百種原材料產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌試點示范，遴選百個具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌。支持現(xiàn)有原材料領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，鼓勵有條件的園區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，在原材料領(lǐng)域培育5個以上世界級先進制造業(yè)集群，打造一流石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

　　8.營造品牌良好氛圍。支持行業(yè)協(xié)會編制原材料重點行業(yè)品牌發(fā)展報告，充分運用多種媒介加強品牌宣傳，提升企業(yè)和產(chǎn)品品牌社會影響力。推動石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，加強與國外知名高端制造企業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)作，開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)貿(mào)易、計量、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量認證、檢驗檢測等全方位合作，打造有國際影響力的中國品牌。支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，開展國際化運營，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與國際重大交流活動，傳遞品牌理念，不斷增強全球用戶對中國原材料企業(yè)、產(chǎn)品和商標(biāo)品牌認同。

　　9.完善品牌服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)強化產(chǎn)品研發(fā)先期介入、后期服務(wù)持續(xù)跟蹤改進的服務(wù)模式，加強售前需求咨詢、售中技術(shù)交底、售后技術(shù)指導(dǎo)，滿足用戶個性化需求。引導(dǎo)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，強化運營服務(wù)體系建設(shè)。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立品牌人才培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，搭建專業(yè)品牌創(chuàng)新成果交流服務(wù)平臺。支持行業(yè)協(xié)會等中介組織引導(dǎo)強化企業(yè)售后服務(wù)體系認證，定期對服務(wù)體系進行審核，對服務(wù)水平做出評價。加大地方商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)力度，加強原材料工業(yè)商標(biāo)品牌培育幫扶指導(dǎo)。

       三、保障措施

     （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政府、企業(yè)、協(xié)會商會、科研院所協(xié)同工作機制，成立由工業(yè)和信息化部、國資委、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門組成的原材料工業(yè)“三品”專項工作組。加強“三品”工作與相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政、金融、人才等政策的銜接和協(xié)同。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織作用，開展國際對標(biāo)、調(diào)查研究、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測認證、交流合作等工作。強化龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中引領(lǐng)示范作用，推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)智庫和第三方機構(gòu)作用，組織開展政策咨詢和效果評估，更好服務(wù)企業(yè)。

     （二）營造良好環(huán)境。引導(dǎo)主流媒體開展宣傳報道，利用部門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等多渠道及時宣傳實施效果。定期總結(jié)推廣制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”、質(zhì)量標(biāo)桿、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等品牌建設(shè)的經(jīng)驗做法，提高品牌認知度和忠誠度。加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等違法行為，加大對原材料領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行政裁決力度。

     （三）強化基礎(chǔ)支撐。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力支撐和公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善國家新材料平臺建設(shè)體系。持續(xù)推動新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標(biāo)準(zhǔn)制修訂及推廣應(yīng)用。發(fā)展面向原材料工業(yè)質(zhì)量評價和認證的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量云端監(jiān)測和評價。充分發(fā)揮原材料領(lǐng)域相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，建設(shè)新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，促進專利價值實現(xiàn)。

     （四）加大政策支持。充分利用多種政策支持原材料新品種、新工藝、新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，按照市場化和法治化原則，通過金融服務(wù)、股權(quán)投資等方式，支持重點企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。探索將原材料產(chǎn)品科技含量、質(zhì)量滿意度、品牌認可度等指標(biāo)納入相關(guān)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核，對于優(yōu)秀企業(yè)給予政策激勵，提升原創(chuàng)動力。