“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)實(shí)錄來(lái)了

  工業(yè)和信息化部今日舉行“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，主題是“支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育更多專精特新企業(yè)”。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰、中小企業(yè)局副局長(zhǎng)王海林、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司二級(jí)巡視員（副局級(jí)）舒朝暉、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局二級(jí)巡視員孟燕出席發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來(lái)幫扶中小微企業(yè)、深化“放管服”改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面工作情況，并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)由工業(yè)和信息化部辦公廳一級(jí)巡視員（正局長(zhǎng)級(jí)）程曉明主持。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄。

工業(yè)和信息化部辦公廳一級(jí)巡視員（正局長(zhǎng)級(jí)） 程曉明

  各位媒體朋友：大家上午好，歡迎出席“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)，今天發(fā)布會(huì)的主題是“支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育更多專精特新企業(yè)”。出席發(fā)布會(huì)的有：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰先生、副局長(zhǎng)王海林先生，產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司二級(jí)巡視員（副局級(jí)）舒朝暉先生，運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局二級(jí)巡視員孟燕女士，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B黨的十八大以來(lái)幫扶中小微企業(yè)、深化“放管服”改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面工作情況，并回答大家的提問(wèn)。我是本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主持人，辦公廳程曉明。

下面，首先請(qǐng)梁志峰局長(zhǎng)作介紹。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng) 梁志峰

  各位記者朋友，女士們、先生們：大家上午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中小企業(yè)工作的關(guān)心、支持，很高興和我的同事一道與大家圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作情況進(jìn)行交流。

  中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作出系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、中小企業(yè)能辦大事，提出要激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新中小企業(yè)，要求加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持。國(guó)務(wù)院持續(xù)出臺(tái)一系列惠企政策，大力推進(jìn)“放管服”改革，加力幫扶中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。十年來(lái)，我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，中小企業(yè)呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出重要貢獻(xiàn)。

  從“快”字看，截至2021年末，全國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4800萬(wàn)戶，比2012年末增長(zhǎng)2.7倍；我國(guó)每千人企業(yè)數(shù)量為34.28戶，是2012年末的3.4倍；2021年我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)2.48萬(wàn)戶，是2012年的3.6倍。中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。

  從“好”字看，2021年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率6.2%，比2012年末高0.9個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式都源自中小企業(yè)，2021年我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”新設(shè)企業(yè)383.8萬(wàn)戶，占新設(shè)企業(yè)總量的42.5%。同時(shí)，我們著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，目前已培育省級(jí)專精特新企業(yè)4萬(wàn)多戶，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762戶，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)848戶，一批中小企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”和“配套專家”，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不可或缺的重要組成部分。

  從貢獻(xiàn)看，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查顯示，我國(guó)中小微企業(yè)法人單位占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)79.4%，擁有資產(chǎn)占77.1%，營(yíng)業(yè)收入占68.2%，應(yīng)該說(shuō)，中小企業(yè)既為廣大人民群眾直接提供了大量物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，又成為吸納和調(diào)節(jié)就業(yè)的“蓄水池”，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和我部研究顯示，中小企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈高度正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)超過(guò)0.8，中小企業(yè)發(fā)展活躍的地區(qū)恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和擇業(yè)熱點(diǎn)地區(qū)。理論和實(shí)踐層面都充分證明，中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)。

  回望過(guò)去十年，我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)受住了百年變局和世紀(jì)疫情等種種困難和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了極大的韌性和極強(qiáng)的活力。過(guò)去的一年，我們最大程度凝聚了共識(shí)、整合了資源、促進(jìn)了協(xié)同、形成了合力，著力支持中小企業(yè)紓困解難，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。展望未來(lái)，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)巨大，要素保障充足，產(chǎn)業(yè)配套體系完善，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還蘊(yùn)藏巨大的發(fā)展空間，中小企業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。下一步，我們將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷完善惠企政策體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持廣大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育更多專精特新企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

  我先簡(jiǎn)要介紹這些，接下來(lái)我和我的同事很樂(lè)意回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。謝謝大家！

梁志峰：

  謝謝您的提問(wèn)！黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來(lái)高度重視中小企業(yè)工作，推動(dòng)出臺(tái)了一系列法律和政策，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

  在頂層設(shè)計(jì)上，我國(guó)已經(jīng)形成了“1+1+1+1+N”的法律政策體系。前四個(gè)一分別是指：“一法”，即《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，這是我國(guó)第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，也是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的根本法律依據(jù)和指引?！耙粭l例”，即《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，這是依法預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題的重要制度保證，是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的重要抓手?！耙粯?biāo)準(zhǔn)”，即《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，這是研究和實(shí)施中小企業(yè)政策的基礎(chǔ)，有利于中小企業(yè)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、分類管理和科學(xué)決策。“一規(guī)劃”，即《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是促進(jìn)“十四五”時(shí)期中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作指南。最后一個(gè)N是指近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)綜合性政策文件，包括中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，十七部門《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施的通知》等，圍繞落實(shí)以上“1+1+1+1+N”的頂層制度體系，各部門各地區(qū)出臺(tái)了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。

  2020年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和新冠肺炎疫情的不利影響，國(guó)家和地方層面出臺(tái)了多項(xiàng)助企紓困政策。在綜合性紓困方面，包括國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》、國(guó)務(wù)院辦公廳《進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》以及國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》等文件密集出臺(tái)。在具體政策舉措方面，包括增值稅所得稅減免、房屋租金減免、延期還本付息、社保費(fèi)公積金緩繳、水電氣費(fèi)緩繳、上網(wǎng)和寬帶費(fèi)用降低、穩(wěn)崗返還和留工補(bǔ)助、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策力度空前。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年以來(lái)國(guó)家層面出臺(tái)各類政策措施33項(xiàng)，各省區(qū)市出臺(tái)配套政策文件120余個(gè)。這些政策在幫助中小企業(yè)紓困解難方面發(fā)揮了重要作用，以減稅降費(fèi)為例，今年上半年，中小微企業(yè)享受新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近1.8萬(wàn)億元。

  總的來(lái)看，在法律法規(guī)的保駕護(hù)航和各類政策的支持下，我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)受住復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn)，今年1-7月，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)8.1%和1.6%，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長(zhǎng) 王海林

答：謝謝您的提問(wèn)。我部一直將建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。近十年來(lái)，通過(guò)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地培育，集聚各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，不斷健全中小企業(yè)服務(wù)體系。目前，已培育國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)703家、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地392家，帶動(dòng)各地培育省級(jí)示范平臺(tái)3800多家、示范基地2500多家，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的專業(yè)服務(wù)。 

  今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難，為幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，我部組織開(kāi)展了“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，圍繞“宣傳政策、落實(shí)政策，紓解難題、促進(jìn)發(fā)展”主題，組織服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。5月份，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展了2022年全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，通過(guò)部門橫向協(xié)同、部省縱向聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)新一輪疫情沖擊，抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1—7月，全國(guó)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策宣貫活動(dòng)服務(wù)企業(yè)2490萬(wàn)家（次），專業(yè)服務(wù)企業(yè)670萬(wàn)家（次），在全社會(huì)營(yíng)造了關(guān)心、幫扶中小企業(yè)的良好氛圍，受到中小企業(yè)普遍歡迎。

  下一步，我們將著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)小微企業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，以幫助中小企業(yè)紓困解難、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、特色化、便捷化，提升中小企業(yè)的獲得感和滿意度。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司二級(jí)巡視員（副局級(jí)） 舒朝暉

  謝謝您的提問(wèn)。我部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。主要開(kāi)展了以下三方面工作：

  一、深化行政審批制度改革，持續(xù)降低中小企業(yè)制度性交易成本。我部推動(dòng)取消下放行政審批事項(xiàng)34項(xiàng)，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，現(xiàn)有的36項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，全面實(shí)行了“證照分離”改革，其中，14項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)，4項(xiàng)直接取消審批。

  二、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定了我部加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的落實(shí)方案，對(duì)取消事前審批的事項(xiàng)，制定了事中事后監(jiān)管措施。制定了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法，明確職責(zé)分工、抽查事項(xiàng)清單、抽查方式、結(jié)果公開(kāi)等關(guān)鍵制度，法定檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等要求。在電信業(yè)務(wù)等與中小企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的領(lǐng)域，推行信用監(jiān)管，以管促放。

  三、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，切實(shí)提升中小企業(yè)辦事便利度、獲得感。對(duì)政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)行再造，建立事前會(huì)商、事中聯(lián)動(dòng)、事后跟蹤的協(xié)同機(jī)制。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦，大幅壓減審批時(shí)長(zhǎng)。深化線上線下融合服務(wù)，創(chuàng)新“延時(shí)”“預(yù)約”等特色服務(wù)。

  下一步，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)調(diào)查研究，優(yōu)化行政審批流程，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，推動(dòng)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

梁志峰：

  謝謝您的提問(wèn)！首先回答第一個(gè)問(wèn)題。第四批專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)非常踴躍，一共有1.3萬(wàn)家企業(yè)申報(bào)，經(jīng)?。ㄊ小^(qū)）初審和我部審核，目前已完成公示，后續(xù)還有一些程序。公示的4300多家企業(yè)，從規(guī)?？?，中型企業(yè)占比44%，小微型企業(yè)占比56%。從類型看，民營(yíng)企業(yè)占比84%，國(guó)有企業(yè)占比9%，合資和外資企業(yè)7%。根據(jù)初步分析，這些企業(yè)有以下3個(gè)特點(diǎn)：

  一是創(chuàng)新性強(qiáng)，研發(fā)投入高。企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重10.4%，平均擁有I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)16項(xiàng)、發(fā)明專利14項(xiàng)。

  二是專業(yè)化程度高，配套能力強(qiáng)。企業(yè)從事細(xì)分領(lǐng)域時(shí)間均為3年以上，其中10年以上的3000余家，是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈的生力軍。

  三是成長(zhǎng)性好，發(fā)展?jié)摿Υ?。近兩年，企業(yè)戶均年平均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)都在20%以上，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。這是在面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情沖擊的情況下取得的，實(shí)屬不易。

  第二個(gè)問(wèn)題：我部充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，匯聚各部門合力，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育、激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。

  一是完善政策支撐體系。我部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，建立了涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，專精特新企業(yè)的評(píng)定，首次有了全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》，精準(zhǔn)有效支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  二是加強(qiáng)資金支持力度。我部和財(cái)政部通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，分三批重點(diǎn)支持了部分國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)提升創(chuàng)新能力，已累計(jì)安排財(cái)政資金40多億元。聯(lián)合人民銀行設(shè)立2000億元科技創(chuàng)新再貸款支持工具，將專精特新中小企業(yè)納入支持范圍。國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金累計(jì)支持專精特新中小企業(yè)276家。

  三是不斷創(chuàng)新培育舉措。聯(lián)合相關(guān)部門組織開(kāi)展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)、“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”、“中小企業(yè)服務(wù)月”“一起益企”等中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)為專精特新企業(yè)賦能。

  四是逐步優(yōu)化培育環(huán)境。我部將專精特新企業(yè)培育工作納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方從重視企業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)向重視創(chuàng)新，36個(gè)省區(qū)市（含計(jì)劃單列市）累計(jì)安排超40億元地方財(cái)政資金，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。

  下一步，我部將繼續(xù)落實(shí)好《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，為專精特新中小企業(yè)營(yíng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步在資金、人才、技術(shù)、孵化平臺(tái)搭建等方面，不斷完善培育服務(wù)舉措，堅(jiān)定支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局二級(jí)巡視員 孟燕

  謝謝您的提問(wèn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，把解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，幫助市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、促發(fā)展，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。

  一是聚焦減輕企業(yè)稅負(fù)，持續(xù)推動(dòng)加大減稅降費(fèi)力度。指導(dǎo)各地完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，會(huì)同成員單位認(rèn)真落實(shí)落細(xì)相關(guān)惠企政策，每年推動(dòng)減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元。今年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了新的組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)政策支持，上半年全國(guó)中小微企業(yè)享受新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近1.8萬(wàn)億元。

  二是聚焦企業(yè)反映突出問(wèn)題，加強(qiáng)清理整治。近年來(lái)針對(duì)涉企亂收費(fèi)和拖欠賬款等問(wèn)題組織專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，截至2021年底已推動(dòng)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款超過(guò)8800億元。一方面，今年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)務(wù)院大督查將化解拖欠情況作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，各有關(guān)部門也通過(guò)專題調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)工作落細(xì)落實(shí)。另一方面，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作。去年以來(lái)治理涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)共檢查全國(guó)收費(fèi)單位9.89萬(wàn)家，清退違規(guī)收費(fèi)超過(guò)60億元，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。今年以來(lái)督促各地區(qū)和各部門公布涉企收費(fèi)清單并接受社會(huì)監(jiān)督，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提供制度支撐。

  三是聚焦重點(diǎn)要素領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)成本降低。推動(dòng)降低市場(chǎng)主體融資成本以及用電用網(wǎng)成本。2021年企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.61%，今年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低，達(dá)到改革開(kāi)放四十多年來(lái)最低水平。2021年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)同比分別下降33.4%和14.8%，今年相關(guān)資費(fèi)進(jìn)一步降低。

  四是聚焦惠企政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。連續(xù)十年舉辦全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣講培訓(xùn)等方式，幫助企業(yè)應(yīng)知盡知、能享會(huì)辦。跟蹤分析減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況、涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整治和營(yíng)商環(huán)境等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，了解企業(yè)面臨的負(fù)擔(dān)問(wèn)題和政策訴求，近兩年，我們每年組織全國(guó)6000多家企業(yè)參與開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，七成以上的企業(yè)認(rèn)為減負(fù)政策獲得感明顯，普遍對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善給予了積極評(píng)價(jià)。

  下一步，我部將按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)整治涉企亂收費(fèi)、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，加大惠企政策宣傳力度，以更大力度推動(dòng)落地見(jiàn)效，為促進(jìn)企業(yè)特別是中小企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

王海林：

  謝謝您的提問(wèn)！習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我部積極發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門多措并舉推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

  一是強(qiáng)化政策協(xié)同，協(xié)調(diào)推出更多聚焦中小企業(yè)特點(diǎn)的金融支持政策。聯(lián)合多部門提出強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)舉措，打好政策支持“組合拳”。面對(duì)新冠肺炎疫情影響，更加主動(dòng)作為，陸續(xù)推動(dòng)設(shè)立1.5萬(wàn)億元支小支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)額度，推動(dòng)出臺(tái)中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，推動(dòng)2022年國(guó)有大型商業(yè)銀行新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元等。

  二是推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同、實(shí)體部門與金融部門聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為專精特新中小企業(yè)量身定制服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品。

  三是加強(qiáng)財(cái)政資金保障，與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。自2018年起，已累計(jì)安排中央財(cái)政資金150億元，引導(dǎo)各地?cái)U(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低融資擔(dān)保成本，形成“面擴(kuò)、量增、費(fèi)降”效果。

  四是拓寬融資渠道，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)更加便捷。加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)對(duì)接合作，推動(dòng)符合條件的專精特新中小企業(yè)上市、掛牌融資。截至2022年上半年，累計(jì)有388家專精特新“小巨人”企業(yè)在A股上市。設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，致力投早投小投創(chuàng)新，截至2022年上半年，累計(jì)投資金額近300億元。

  下一步，我部將更大力度推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。一是推進(jìn)產(chǎn)融更加精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持力度。二是繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。三是對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，支持更多符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市、掛牌融資。

梁志峰：

  謝謝您的提問(wèn)！大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的決策部署，于2018年會(huì)同發(fā)改委等四部門印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)深化融通發(fā)展理念，培育了一批大中小企業(yè)融通型特色載體，初步形成融通發(fā)展微生態(tài)體系。今年以來(lái)，我部重點(diǎn)從以下三方面推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新：

  一是建體系。融通創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，關(guān)系到大中小企業(yè)、相關(guān)政府部門、相關(guān)中介和服務(wù)組織等多方主體，需要形成工作體系、加強(qiáng)協(xié)同配合。今年5月我部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部等十一部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知》，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，凝聚各方力量，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七鏈”全面融通。

  二是促對(duì)接。融通創(chuàng)新的難點(diǎn)在于中小企業(yè)和大企業(yè)能否接得上、接得準(zhǔn)、接得緊。為深入推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)合作對(duì)接，我部聯(lián)合國(guó)資委、工商聯(lián)在全國(guó)推動(dòng)開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，已征集110余家大企業(yè)和1200余家專精特新中小企業(yè)的2000多項(xiàng)對(duì)接需求。在青島啟動(dòng)首場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，140余家專精特新中小企業(yè)圍繞海爾集團(tuán)的需求進(jìn)行對(duì)接洽談，達(dá)成合作事項(xiàng)86項(xiàng)，約80%的事項(xiàng)為初次接觸并達(dá)成合作。我們已安排第一階段15場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，目前正在有序推進(jìn)。

  三是樹(shù)標(biāo)桿。融通創(chuàng)新是一項(xiàng)新課題，有的企業(yè)和地方還處在探索和觀望階段。為推動(dòng)更多大中小企業(yè)通過(guò)融通合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)，我們總結(jié)提煉了9類大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式，如大企業(yè)建立開(kāi)放式賦能平臺(tái)，共享市場(chǎng)、技術(shù)、人才等資源，打破供需壁壘為特征的“平臺(tái)賦能融通模式”；以大企業(yè)建設(shè)孵化基地，依托基地構(gòu)建全鏈條孵化體系為特征的“基地孵化融通模式”等，編發(fā)了案例集，供地方政府部門、大企業(yè)和中小企業(yè)參考借鑒，推進(jìn)融通創(chuàng)新向更大范圍、更深程度拓展。

王海林：

  謝謝您的提問(wèn)。黨的十八大以來(lái)，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，緊密圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交大局，積極探索新舉措，努力開(kāi)創(chuàng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展新局面。

  一是政府間國(guó)際合作機(jī)制取得新進(jìn)展。務(wù)實(shí)推進(jìn)雙多邊中小企業(yè)合作機(jī)制，建立東盟與中日韓（10+3）、中東歐、金磚國(guó)家、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、中埃塞等中小企業(yè)領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制，對(duì)接國(guó)家約50個(gè)，覆蓋亞歐美非等大洲，為推進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外交流合作奠定良好基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大合作領(lǐng)域，積極參與APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和中小企業(yè)工作組會(huì)，連續(xù)主辦多屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)和中小企業(yè)工商論壇，不斷深化區(qū)域中小企業(yè)國(guó)際合作。

  二是對(duì)外交流合作平臺(tái)取得新成效。累計(jì)舉辦十七屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，中外參展企業(yè)21603家，合同意向總金額2826.52億元。2012年以來(lái)，在全國(guó)設(shè)立14個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)，集聚全球技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素資源，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

  三是國(guó)際合作服務(wù)廣度得到新拓展。我部聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)“跨境撮合”服務(wù)，截至2022年上半年，一共在全球舉辦354場(chǎng)跨境撮合活動(dòng)，吸引6萬(wàn)多家中外中小企業(yè)參加。此外，還在德國(guó)設(shè)立首個(gè)中國(guó)中小企業(yè)中心、舉辦中國(guó)-中東歐中小企業(yè)合作論壇和“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、建立APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心、會(huì)同中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)利用全球要素融入國(guó)際市場(chǎng)。

  下一步，我部進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，聚焦國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)合作，不斷提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感：

  一是繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)政策研究和形勢(shì)研判，推動(dòng)中小企業(yè)對(duì)外雙多邊合作機(jī)制煥新走實(shí)。

  二是大力拓展中小企業(yè)對(duì)外交流平臺(tái)。創(chuàng)新辦展辦會(huì)模式，辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)中東歐中小企業(yè)合作論壇、中德（歐）中小企業(yè)合作交流大會(huì)等活動(dòng)，充分發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)載體作用，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)資源向中小企業(yè)集聚。

  三是穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)海外服務(wù)體系建設(shè)。積極探索更具實(shí)效的中小企業(yè)海外中心建設(shè)模式，擴(kuò)大輻射范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，打造中小企業(yè)服務(wù)體系的海外橋頭堡。

梁志峰：

  謝謝您的提問(wèn)！中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，是應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然之舉，也是中小企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、熱點(diǎn)所在，我們?cè)?020年開(kāi)始實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定的成效。但總體而言，仍然存在著“不會(huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的共性問(wèn)題。

  為此，我部著力從供給和應(yīng)用雙向發(fā)力，著力構(gòu)建“三大”體系，全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。

  一是著力構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化政策體系。在實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部研究制定財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策，也就是兩部門前段時(shí)間發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》，計(jì)劃通過(guò)支持細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，探索形成一批適合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的小型化、輕量化、快部署，又精準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題的解決方案，培育4000-6000家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的樣板企業(yè)。

  二是著力構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化支持體系。為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供工具支撐，編制發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化水平等級(jí)評(píng)測(cè)指標(biāo)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南、中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)，概括說(shuō)，就是指標(biāo)、指南和指數(shù)，為中小企業(yè)評(píng)估數(shù)字化水平、開(kāi)展自我診斷、找準(zhǔn)問(wèn)題不足、明確轉(zhuǎn)型路徑提供依據(jù)和指導(dǎo)。今年還將舉辦全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會(huì)，為我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造交流合作的平臺(tái)。此外，我們還梳理推廣一批中小企業(yè)數(shù)字化典型案例，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)廣大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  三是著力構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化賦能體系。圍繞中小企業(yè)全方位需求，遴選和推廣一批“用得起、用得上、用得好、能用出效益”的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品。8月28日，我們啟動(dòng)了“全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)節(jié)”活動(dòng)，為期一個(gè)月，著力發(fā)揮市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，集中推出一批優(yōu)質(zhì)低價(jià)的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，為中小企業(yè)數(shù)字化賦能。在這里，我也號(hào)召?gòu)V大數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠積極參與，共同打造一個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)的專屬節(jié)日。

程曉明：

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局