國家能源局：2022年上半年可再生能源發(fā)展持續(xù)向好

       近日，國家能源局召開三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，并回答記者提問。

       2022年上半年可再生能源發(fā)展持續(xù)向好?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年上半年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風(fēng)電新增1294萬千瓦、光伏發(fā)電新增3088萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機(jī)的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)11.18億千瓦。其中，水電裝機(jī)4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)3.42億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.36億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3950萬千瓦。

       光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行方面，2022年上半年，全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)3.36億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的27%、27%和20%。

       發(fā)布會部分文字實(shí)錄如下：

       發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成：

       2022年上半年能源供需總體平衡

       能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，把能源安全保供放在首位，妥善應(yīng)對疫情影響和國際能源市場變化，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，多措并舉增加供應(yīng)能力，有力有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。據(jù)監(jiān)測，上半年能源運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

        一、能源消費(fèi)短期下行后回升態(tài)勢明顯

       上半年，能源消費(fèi)出現(xiàn)短期波動。一季度能源消費(fèi)延續(xù)了去年增長態(tài)勢，但3月下旬以后能源消費(fèi)開始下行。4、5月份全社會用電量、煤炭和天然氣消費(fèi)連續(xù)兩月同比下降，6月份全社會用電量同比增速轉(zhuǎn)正至4.7%，煤炭和天然氣消費(fèi)降幅收窄。從受疫情影響較大地區(qū)看，用能回升勢頭明顯，京津冀、長三角地區(qū)用電量同比增速分別于5月、6月由負(fù)轉(zhuǎn)正。6月份，長三角、京津冀地區(qū)用電量同比增速較4月分別提高11.4個(gè)、11.1個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)用電量同比降幅較4月收窄5.8個(gè)百分點(diǎn)。

       二、能源供給能力和質(zhì)量持續(xù)提升

       能源行業(yè)全力以赴增加能源生產(chǎn)供應(yīng)，并組織能源進(jìn)口。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，1—6月，原油、天然氣產(chǎn)量分別同比增長4.0%、4.9%。持續(xù)推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)和釋放，今年以來增加煤礦產(chǎn)能7890萬噸，原煤產(chǎn)量同比增長11.0%。煤電企業(yè)克服困難，全力保障電力供應(yīng)，今年以來未出現(xiàn)拉閘限電。截至6月底，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存1.7億噸，同比增長51.7%，可用天數(shù)達(dá)29天，保持較高水平。進(jìn)口原油、天然氣分別達(dá)到2.5億噸、744億立方米，進(jìn)口規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定，進(jìn)口煤炭1.15億噸。在增強(qiáng)化石能源保障能力的同時(shí)，大力發(fā)展可再生能源，新增發(fā)電裝機(jī)中非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到83%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破11億千瓦。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量較快增長，同比分別增長20.3%、7.8%、13.5%。

        三、能源領(lǐng)域有效投資力度不斷加大

        抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目，核準(zhǔn)浙江三門、山東海陽、廣東陸豐等3個(gè)項(xiàng)目6臺核電機(jī)組；投產(chǎn)10臺水電和抽水蓄能機(jī)組；第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已經(jīng)全面開工建設(shè)，第二批基地項(xiàng)目清單也已經(jīng)印發(fā)；加大協(xié)調(diào)力度推進(jìn)“三交九直”特高壓工程前期工作，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程竣工投產(chǎn)，張北—勝利特高壓交流工程已具備核準(zhǔn)條件；中俄東線南段安平—泰安段提前貫通。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1—6月全國新增130萬臺充電樁，是去年同期的3.8倍。統(tǒng)籌推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至6月底全國已建成加氫站超270座。今年上半年投資完成額同比增長15.9%。

        新能源和可再生能源司副司長王大鵬：

2022年上半年可再生能源發(fā)展持續(xù)向好

         一、可再生能源整體發(fā)展情況

        2022年上半年，國家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦能源安全供應(yīng)和民生保障，努力推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。

        可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年上半年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風(fēng)電新增1294萬千瓦、光伏發(fā)電新增3088萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機(jī)的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)11.18億千瓦。其中，水電裝機(jī)4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)3.42億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.36億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3950萬千瓦。

       可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長。2022年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1.25萬億千瓦時(shí)?？稍偕茉闯掷m(xù)保持高利用率水平。2022年上半年，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；全國風(fēng)電平均利用率95.8%，較上年同期降低0.6個(gè)百分點(diǎn)；全國光伏發(fā)電平均利用率97.7%，較上年同期降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

       二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況

        2022年上半年，全國新增水電裝機(jī)941萬千瓦。截至2022年6月底，水電裝機(jī)4.0億千瓦（其中抽水蓄能0.42億千瓦）。上半年，全國水電平均利用小時(shí)數(shù)為1691小時(shí)，同比增加195小時(shí)。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

       三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況

       2022年上半年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1294萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)1206萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)27萬千瓦。從新增裝機(jī)分布看，“三北”地區(qū)占比約72.5%，中東部和南方地區(qū)占比約27.5%。截至2022年6月底，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.42億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.16億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2666萬千瓦。

       2022年上半年，全國風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)1156小時(shí)，利用小時(shí)數(shù)較高的省區(qū)中，福建1599小時(shí)、四川1309小時(shí)、黑龍江1270小時(shí)。上半年，全國風(fēng)電平均利用率95.8%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)；青海、新疆風(fēng)電利用率同比顯著提升，分別達(dá)到93.5%、93.8%，同比分別提升5.3個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。

       四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

       2022年上半年，全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)3.36億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機(jī)的27%、27%和20%。

2022年上半年，全國光伏發(fā)電利用小時(shí)數(shù)623小時(shí)，同比增加7小時(shí)；利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)819小時(shí)、西北地區(qū)694小時(shí)，其中利用率最高的省份為黑龍江879小時(shí)、吉林834小時(shí)。上半年，全國光伏發(fā)電利用率97.7%，同比降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

       五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

       2022年上半年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)152萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)3950萬千瓦。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為410萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、283萬千瓦和251萬千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是黑龍江、河南、遼寧、山東和江西，分別為29萬千瓦、21萬千瓦、15萬千瓦、15萬千瓦和12萬千瓦；發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為91億千瓦時(shí)、79億千瓦時(shí)、55億千瓦時(shí)、55億千瓦時(shí)、51億千瓦時(shí)和49億千瓦時(shí)。

人民日報(bào)記者：

        今年以來，國家能源局在煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作方面取得了哪些成績？

煤炭司副司長劉濤：

       今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際能源形勢和較大的國內(nèi)能源保供壓力，國家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，緊緊抓住電煤保供核心任務(wù)，全力以赴做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，取得了產(chǎn)量顯著提高、庫存大幅提升，價(jià)格總體平穩(wěn)且明顯低于國際水平的良好效果。一是上半年全國規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量21.94億噸，同比增長11%，存煤處于歷史同期高位，北方四港庫存煤同比增長31%；二是煤炭價(jià)格總體平穩(wěn)，秦皇島7月5500大卡動力煤年度長協(xié)價(jià)格719元/噸，較年初下降6元/噸，比長協(xié)煤最高限價(jià)770元/噸低51元/噸，穩(wěn)住了電煤供應(yīng)的基本盤。燃煤電廠綜合到廠價(jià)明顯低于國際水平，減輕了電廠經(jīng)營壓力，為穩(wěn)物價(jià)作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，為督促有關(guān)方面做好電煤中長期合同履約兌現(xiàn)，近日國家能源局已部署在全國范圍內(nèi)開展電煤中長期合同履約監(jiān)管工作，督促煤炭企業(yè)提高電煤中長期合同履約兌現(xiàn)率，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，提高電煤穩(wěn)定供應(yīng)水平。

新華社記者：

        您剛才提到國家能源局實(shí)施許可模式改革與創(chuàng)新，推行告知承諾制，能否介紹一下具體情況？

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心主任陳濤：

       國家能源局積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）有關(guān)要求，在中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)中，快速推進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可及承裝（修、試）電力設(shè)施許可告知承諾制。  

告知承諾制作為國家能源局大力推動證照分離和簡化審批的一項(xiàng)重要改革舉措，與一般許可辦理程序相比，主要體現(xiàn)出兩大“亮點(diǎn)”。一是“以承諾為先”，申請企業(yè)充分了解許可條件后，可自主選擇以告知承諾制方式辦理，僅需填報(bào)《申請表》和《承諾書》即可完成許可申請，許可機(jī)關(guān)受理后當(dāng)場作出行政許可決定，實(shí)現(xiàn)許可“零時(shí)限”。二是“以信用為本”，依托國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），自動比對申請企業(yè)信用狀況，判斷是否適用告知承諾制，并將履行承諾情況全面納入其信用記錄。

       告知承諾制自2021年8月26日開始實(shí)施，截至當(dāng)年底，全國以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的發(fā)電、輸電、供電及承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)3196家，占當(dāng)期辦理業(yè)務(wù)總量的41%。隨著告知承諾制的深入推進(jìn)，業(yè)務(wù)辦理量與社會認(rèn)知度逐步呈現(xiàn)上升態(tài)勢，到今年二季度，該數(shù)字已上升到63%。告知承諾制實(shí)施后，在行業(yè)協(xié)會、企業(yè)團(tuán)體等協(xié)助下，我們向部分持證電力企業(yè)發(fā)放無記名調(diào)查問卷2072份，從問卷調(diào)查情況來看，91.9%的企業(yè)對辦理過程表示滿意。

       為了有效防范風(fēng)險(xiǎn)，我們針對電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立了事中事后核查機(jī)制，核查發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷相關(guān)許可決定；采用隱瞞或欺騙等手段取得許可的，除依法撤銷許可決定外，予以行政處罰并納入失信記錄，實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。告知承諾制的實(shí)施使許可工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管，形成“寬進(jìn)嚴(yán)管、誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的許可審批新模式。