光伏玻璃產(chǎn)能受限政策藩籬 供需矛盾持續(xù)推動(dòng)價(jià)格上揚(yáng)

      自2019年以來，光伏玻璃價(jià)格一路上漲。行業(yè)普遍認(rèn)為，光伏玻璃價(jià)格持續(xù)上漲的主要原因在于，光伏玻璃的產(chǎn)量遠(yuǎn)小于已步入發(fā)展快車道的光伏產(chǎn)業(yè)的需求。

      光伏玻璃是光伏組件的上游原材料，也是目前技術(shù)條件下光伏組件封裝材料的唯一選擇。隨著全球光伏裝機(jī)量的不斷增長(zhǎng)，特別是雙面組件應(yīng)用的不斷加強(qiáng)，對(duì)光伏玻璃需求也大幅增長(zhǎng)，平均每年增長(zhǎng)超過20%。但與之對(duì)應(yīng)的是，近年來光伏玻璃產(chǎn)能年同比增速僅為10%左右，市場(chǎng)供給持續(xù)偏緊，已成為光伏成本降低和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)的“卡脖子”環(huán)節(jié)。

      據(jù)公開信息，2021年，福萊特越南、嘉興、鳳陽項(xiàng)目共7600T新窯爐點(diǎn)火投產(chǎn)，信義光能蕪湖項(xiàng)目共4000T新窯爐點(diǎn)頭投產(chǎn)，以及其他玻璃企業(yè)等新項(xiàng)目投產(chǎn)，預(yù)計(jì)玻璃理論產(chǎn)量將能支撐140-150GW左右。而與之相對(duì)應(yīng)的光伏組件，2021年產(chǎn)能約為200GW，伴隨雙面組件應(yīng)用推進(jìn)加快等因素，供需缺口還將呈進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。

      近年來，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見，工信部先后發(fā)布了多個(gè)文件對(duì)產(chǎn)能過剩的平板玻璃進(jìn)行了限制。嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的平板玻璃項(xiàng)目，確有必要新建的，必須實(shí)施減量或等量置換，并建立了產(chǎn)能置換方案。2020年1月3日，工信部發(fā)布了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作問答》，明確將光伏玻璃納入產(chǎn)能過剩的平板玻璃范圍。上述政策直接導(dǎo)致光伏玻璃政策性成本增高。

      今年9月22日遼寧省本溪市舉行了日產(chǎn)能800噸的平板玻璃產(chǎn)能指標(biāo)拍賣，經(jīng)過7家企業(yè)313次競(jìng)價(jià)，最終以折合16.61萬元/噸的價(jià)格成交，較13天前拍賣成交價(jià)9萬元/噸提高近一倍。

      在全球致力于發(fā)展清潔能源的大背景下，我國(guó)承諾于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，體現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。專家指出，當(dāng)前光伏玻璃作為我國(guó)技術(shù)與產(chǎn)能國(guó)際“雙領(lǐng)先”的產(chǎn)業(yè)正受到玻璃大類產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”及“產(chǎn)能置換”的政策制約，面臨產(chǎn)能增長(zhǎng)無法滿足供求需求、技術(shù)與產(chǎn)能的國(guó)際優(yōu)勢(shì)空間被壓縮等局面，成為掣肘光伏系統(tǒng)成本下降的“木桶短板”。如及時(shí)采取適當(dāng)措施，將助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      當(dāng)下疫情常態(tài)化防治的背景下，光伏玻璃產(chǎn)業(yè)還將發(fā)展面臨利潤(rùn)空間和優(yōu)勢(shì)空間的“雙壓縮”考驗(yàn)。諸多業(yè)內(nèi)人士建議，對(duì)光伏玻璃產(chǎn)能過剩進(jìn)行重新評(píng)估，分類施策、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

      國(guó)金證券能源分析師姚遙認(rèn)為，光伏玻璃為技術(shù)和資本雙密集型行業(yè)，先發(fā)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和客戶優(yōu)勢(shì)等構(gòu)筑的行業(yè)壁壘突出，與早期做建筑裝飾、技術(shù)含量較低的壓延玻璃有較大差別。

      此外，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）》和《2017 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（按第 1 號(hào)修改單修訂），超白太陽能壓延玻璃制造活動(dòng)列入特種玻璃制造活動(dòng)（3042），與平板玻璃制造活動(dòng)（3041）在統(tǒng)計(jì)口徑上區(qū)分開來，在產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)上已不屬于平板玻璃。 將光伏玻璃納入新增平板玻璃需產(chǎn)能置換范圍，旨在杜絕企業(yè)借用光伏玻璃名義新增產(chǎn)能過剩的浮法玻璃生產(chǎn)線，但是由于政策設(shè)計(jì)沒有細(xì)化類別，造成浮法工藝下的光伏玻璃產(chǎn)品和主流僅用于光伏組件的超白壓花光伏玻璃產(chǎn)品混淆。

      光伏自媒體“智匯光伏”創(chuàng)始人王淑娟認(rèn)為，平板玻璃行業(yè)是結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能總量過剩，是普通建筑玻璃產(chǎn)能過剩。針對(duì)普通玻璃的行業(yè)政策，是否適用光伏玻璃這一細(xì)分領(lǐng)域，值得商榷。建議有關(guān)部門對(duì)壓延玻璃新增產(chǎn)能的政策予以重新評(píng)估、調(diào)整，能夠區(qū)別對(duì)待，避免“一刀切”。