"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
——在中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)2019年責(zé)任目標(biāo)發(fā)布會(huì)上的講話
中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德
在中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)目標(biāo)發(fā)布會(huì)動(dòng)員會(huì)上，我講了對(duì)新時(shí)代的概念與明確站位定位，扭住主要矛盾和瓶頸，創(chuàng)新思維，拓展功能，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。動(dòng)員會(huì)的指向是以定目標(biāo)、定問(wèn)題為切入點(diǎn)，明確通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20天的準(zhǔn)備，各單位、各部門(mén)按照動(dòng)員會(huì)的要求都已經(jīng)制定出新的目標(biāo)和新的設(shè)想、新的認(rèn)識(shí)和舉措?？偟膩?lái)說(shuō)，大家工作認(rèn)真程度在提高，思想站位在提高，辦法和路徑一年比一年寬，雖然存在著相互之間認(rèn)識(shí)上和目標(biāo)之間的不平衡和差異，但總體都在提升。這次目標(biāo)發(fā)布會(huì)對(duì)于聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)相互交流，相互啟迪，相互促進(jìn)，奠定全年政治、經(jīng)濟(jì)、改革、發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一次有力的促進(jìn)會(huì)。
一、對(duì)聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)在的站位及現(xiàn)狀要有新的清晰的認(rèn)識(shí)
動(dòng)員會(huì)上我講了對(duì)新時(shí)代的認(rèn)識(shí)。偉大的時(shí)代、偉大的目標(biāo)、偉大光榮和艱巨任務(wù)是融為一體的。猶如共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和偉大的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，建立新中國(guó)的目標(biāo)十分偉大，一大批為民族解放事業(yè)奮斗的共產(chǎn)黨人浴血奮戰(zhàn)，肩上的擔(dān)子非常艱巨，但他們?cè)炀土艘粋€(gè)偉大嶄新的時(shí)代；再如改革開(kāi)放初期，既要堅(jiān)定地走社會(huì)主義道路，又要堅(jiān)持改革開(kāi)放，要將社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力緊密地結(jié)合起來(lái)，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思想的阻力，進(jìn)行社會(huì)主義制度的自我完善，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、資金，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革家們承受著阻力、壓力，頂著隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，排除萬(wàn)難造就了新中國(guó)崛起的新時(shí)代。黨的十九大以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，響亮地喊出了中華民族偉大復(fù)興的新征程，明確了全面進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，時(shí)代目標(biāo)越偉大，奮斗的人們肩上的任務(wù)越艱巨，我們即將迎來(lái)從站起來(lái)到富起來(lái)，從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。這個(gè)新時(shí)代不僅是自己的國(guó)家強(qiáng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的偉大時(shí)代。
生在偉大時(shí)代，處在偉大時(shí)代，為偉大目標(biāo)奮斗的人們自然也無(wú)上光榮。在這里用偉大時(shí)代做背景，其目的是要讓聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)各單位、各部門(mén)正確站位，正確定位，思想行動(dòng)全面走進(jìn)新時(shí)代。
對(duì)這個(gè)新時(shí)代要有新的認(rèn)識(shí)，這是我們一切工作切入點(diǎn)和定準(zhǔn)位的基礎(chǔ)。但是光有認(rèn)識(shí)上的定位與站位，自己處于什么位置，處于什么狀態(tài)不清楚的話要跟上大趨勢(shì)，跟上新時(shí)代是非常難的。從聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)各單位的實(shí)際情況看，有進(jìn)步，有發(fā)展，有提高，有變化，但放到大環(huán)境中去比較仍然屬于缺功能，缺競(jìng)爭(zhēng)力，缺影響力，缺經(jīng)濟(jì)實(shí)力，缺引領(lǐng)能力的“五缺狀況”。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，各單位加快發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性也具備了，自己跟自己比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較好，多數(shù)單位已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)翻番了，但是缺發(fā)展壯大的主營(yíng)業(yè)務(wù)，缺發(fā)展的路徑和渠道，缺發(fā)展的思路與辦法，缺發(fā)展的人才，由此放在大環(huán)境中看就缺影響力和帶動(dòng)力，能夠體現(xiàn)與新時(shí)代同步的動(dòng)力和支撐點(diǎn)都不足。
在改革方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革初期階段提出的用工、用人、分配機(jī)制的改革從形式上到實(shí)際已經(jīng)基本被大家接受與采用，但二三十年前多數(shù)單位已經(jīng)這樣做了，管理制度的改革從形式上多數(shù)已按企業(yè)化的要求進(jìn)行過(guò)一二輪的調(diào)整與改革，在資源配置方式上已經(jīng)進(jìn)入到靠市場(chǎng)和已有的功能相結(jié)合，在一些直屬單位的二級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始獨(dú)立成本核算和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。但是從總體上看經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的改革只是停留在國(guó)家改革要求初期階段程度，停留在一些容易解決的淺層次、低水平上進(jìn)行，真正的所有制改革幾乎沒(méi)有突破與推進(jìn)，對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)作用最大的按貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)實(shí)行分配的生產(chǎn)關(guān)系改革還遠(yuǎn)沒(méi)有到位，很大程度上可以說(shuō)“端掉了舊的大鍋飯又鎖定了新的大鍋飯”；嚴(yán)格的能上能下的用人制度和嚴(yán)格的考核制度尚未真正建立與執(zhí)行；用智慧，靠才能，利用社會(huì)知識(shí)才能發(fā)展與挖掘潛能的機(jī)制還不太善于運(yùn)用。一些深層的影響發(fā)展的瓶頸問(wèn)題既沒(méi)有從體制突破又沒(méi)有從機(jī)制突破。動(dòng)力轉(zhuǎn)換還沒(méi)有能動(dòng)地轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，因此容易做的事基本都已經(jīng)做了，難做的事情不敢想、不敢做影響著改革深入和生產(chǎn)力的挖掘。
在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面，這幾年聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)爭(zhēng)取政策，靠政府出臺(tái)政策之機(jī)，憑借行業(yè)平臺(tái)做了一些引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的工作；靠行業(yè)協(xié)會(huì)的牌子與自身的位置為行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)也做了一些有益的工作，在行業(yè)的統(tǒng)一部署下帶動(dòng)多數(shù)協(xié)會(huì)組織做了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，摸清家底，開(kāi)展去產(chǎn)能淘汰落后，開(kāi)展節(jié)能減排，制訂協(xié)會(huì)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)等做了一些引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的工作，但是真正有主動(dòng)意識(shí)、有主導(dǎo)的發(fā)展理念，領(lǐng)航行業(yè)的行為并不多，能夠超前領(lǐng)跑的謀略和智慧并不多，跟跑的比領(lǐng)跑的要多得多。雖然大家在實(shí)踐中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到協(xié)會(huì)必須引領(lǐng)才有地位與作用的道理，但真正有引領(lǐng)本領(lǐng)，能自覺(jué)引領(lǐng)的能力和有引領(lǐng)能力的人才都嚴(yán)重不足。由此很多行業(yè)的老問(wèn)題還在積累，新矛盾突破不力，行業(yè)的引領(lǐng)作用還在實(shí)踐挑戰(zhàn)之中，不少同志擔(dān)心一旦引領(lǐng)到不了位，行業(yè)協(xié)會(huì)就會(huì)脫軌而失去發(fā)言權(quán)。
在黨建工作方面，大家對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)比之前有了極大的提高，黨組織的職責(zé)也逐漸得到建立與明確，有關(guān)加強(qiáng)黨建的制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)都有所加強(qiáng)。“三會(huì)一課”、黨組織負(fù)責(zé)人述職、民主生活會(huì)都認(rèn)真地開(kāi)展，從認(rèn)識(shí)和活動(dòng)上明顯得到了加強(qiáng)。但是就黨建來(lái)說(shuō)多數(shù)停留在開(kāi)會(huì)，學(xué)文件，組織學(xué)習(xí)的層面比較多，按要求走程序的多，應(yīng)對(duì)巡視和檢查的被動(dòng)式工作的多，聯(lián)系本單位實(shí)際，解決實(shí)際問(wèn)題的少；“三重一大”走形式的多，提升水平提升責(zé)任少；把方向、管大局、保落實(shí)大家都會(huì)說(shuō)，但具體對(duì)應(yīng)的內(nèi)容和對(duì)工作的提升不夠明顯，黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)之后，與履行行業(yè)職能，社會(huì)團(tuán)體體制的制度之間如何處理，哪些交叉都尚未清晰，往往會(huì)造成顧此失彼。
如果我們承認(rèn)和同意聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)目前處在這種狀態(tài)，那么就看出了我們與新時(shí)代目標(biāo)的差距，就會(huì)找到新的目標(biāo)和任務(wù)，所以認(rèn)真分析自己的現(xiàn)狀是定好位的開(kāi)始（即定準(zhǔn)位不是喊幾句口號(hào)，而是必須找到自己在哪里），也是制訂新的征程的開(kāi)端。
二、必須推進(jìn)十大創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型
1.創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)施經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。
整個(gè)建材行業(yè)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)、多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)方式，經(jīng)營(yíng)方式都是單一產(chǎn)品為載體，缺乏連體、配套、集成，在市場(chǎng)配置中缺乏組合權(quán)、話語(yǔ)權(quán)；聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的服務(wù)與經(jīng)營(yíng)模式基本是行政管理加市場(chǎng)牽引，商業(yè)模式往往脫離需求和市場(chǎng)變化，以主觀牽引為主，市場(chǎng)牽引的少，往往在原框架基礎(chǔ)上打圈圈，以自己的需求發(fā)展自己，既缺乏發(fā)展的目的性，又缺用戶的真實(shí)需求，難以形成規(guī)模。生產(chǎn)第一、產(chǎn)品第一、以我為主中心、坐等市場(chǎng)用戶上門(mén)的經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重地威脅著市場(chǎng)資源配置的主導(dǎo)權(quán)，使經(jīng)營(yíng)顯得十分被動(dòng)，威脅著行業(yè)的地位與影響力，進(jìn)而影響產(chǎn)品銷(xiāo)售與需求的銜接，從坐等式發(fā)展來(lái)說(shuō)嚴(yán)重地影響著聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)自身的發(fā)展。
為此，全行業(yè)必須樹(shù)立以市場(chǎng)配置資源的理念，引向建材產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元合一，產(chǎn)品銷(xiāo)售組合、集成、配套發(fā)展；制造業(yè)延伸服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加市場(chǎng)配置權(quán)；聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)必須改變畫(huà)地為牢式、坐等式、單打獨(dú)斗式、只求生存式、有什么條件發(fā)展什么的以主觀意志為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)方式。所有的經(jīng)營(yíng)不管規(guī)模大小都必須擺在市場(chǎng)需求中構(gòu)建商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)方式。
2.創(chuàng)新發(fā)展體制，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
單一的所有制體制，單一的以我為中心的單打獨(dú)斗的發(fā)展方式，單一的憑老祖宗劃定的業(yè)務(wù)和圈定的功能為發(fā)展目標(biāo)是聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)發(fā)展路子窄，規(guī)模小，作用和影響力不足的主要根源。由于滿足于這種非常有局限性的發(fā)展模式，往往只憑自己的力量發(fā)展自己，不善于與他人聯(lián)手合作，不愿意邁出大門(mén)借人、借力、借腦，不善于運(yùn)用已有的功能、自身站位的影響力擴(kuò)展新的發(fā)展，也不善于運(yùn)用行業(yè)性組織的紐帶作用去組織資源，往往圈定在能做什么做什么，有多少人做多少事的圈子里，思想不創(chuàng)新，模式不創(chuàng)新。在聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的資產(chǎn)中，其他單位的資產(chǎn)很少，行業(yè)外的資產(chǎn)幾乎沒(méi)有，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)資產(chǎn)在外的也幾乎沒(méi)有。幾乎是清一色的國(guó)有資產(chǎn)，混合所有制、股份合作與其他經(jīng)濟(jì)模式也幾乎沒(méi)有。
市場(chǎng)化程度從所有制體制中看出是明顯不足的，即資源只在內(nèi)部配置，自己配置自己，這是制約發(fā)展的體制原因。為此，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)要倡導(dǎo)股份制相互參股，要善于向行業(yè)、大企業(yè)合作參股，嘗試模擬員工持股，在一些新開(kāi)設(shè)的業(yè)務(wù)中嘗試骨干持股，把發(fā)展方式建立在市場(chǎng)化為導(dǎo)向的新需求的支撐點(diǎn)上。
3.創(chuàng)新思維方式，促進(jìn)工作方式轉(zhuǎn)型。
創(chuàng)新思維首先明確站位與定位，明確新時(shí)代肩負(fù)的責(zé)任，明確設(shè)立這個(gè)協(xié)會(huì)、這個(gè)單位、部門(mén)的目的和作用，只有找準(zhǔn)時(shí)代的任務(wù)，找準(zhǔn)了設(shè)立本單位、本部門(mén)的初衷。只有站位高了，目標(biāo)有了，思路才會(huì)寬，思維才能新。只抱住沒(méi)有標(biāo)的，沒(méi)有與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)掛鉤的能做多少就做多少的所謂為行業(yè)服務(wù)的理論已經(jīng)占不住理，站不穩(wěn)腳了。只抱住已有的知識(shí)、能力與所謂的經(jīng)驗(yàn)，不提升能力與水平，沒(méi)有新知識(shí)不可能有新思維，沒(méi)有新思維就不能駕馭高質(zhì)量發(fā)展的新局面。只守住現(xiàn)有的體制構(gòu)架，只守住現(xiàn)有的攤子和現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)代新的發(fā)展理念了，也承擔(dān)不了不斷提升的目標(biāo)任務(wù)了。只守住已有的習(xí)慣的布置、檢查、考核的工作模式，不去開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，不創(chuàng)新工作機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)高效率高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代的要求了。
為此，創(chuàng)新思維方式要把自己的思想和思維拉到新時(shí)代，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，定標(biāo)的，而不是以現(xiàn)狀思考未來(lái)；創(chuàng)新思維方式就是要把發(fā)展的目標(biāo)和組織實(shí)施方式建立在運(yùn)用新知識(shí)、新模式、新手段、新機(jī)制、新的思維框架內(nèi)，而不是憑自己頭腦固有的想法重復(fù)復(fù)制；創(chuàng)新工作方式，改變泛泛布置工作，泛泛提要求，泛泛檢查，泛泛匯報(bào)層面，而要有明確的標(biāo)的，有操作落地的實(shí)施路線圖，要有與任務(wù)緊密掛鉤的激勵(lì)與懲罰機(jī)制。
4.創(chuàng)新以產(chǎn)品應(yīng)用為導(dǎo)向的發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用方式轉(zhuǎn)型。
長(zhǎng)期以來(lái)建材工業(yè)各類(lèi)產(chǎn)品的發(fā)展一直立足于技術(shù)開(kāi)發(fā)與進(jìn)步，有什么技術(shù)開(kāi)發(fā)什么產(chǎn)品，以經(jīng)營(yíng)者的選擇發(fā)展產(chǎn)品，以產(chǎn)品為中心的發(fā)展模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后使用也是通過(guò)計(jì)劃供應(yīng)進(jìn)行分配的。但是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，產(chǎn)品使用者是主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展的主體，由此過(guò)去在產(chǎn)品發(fā)展方面起主導(dǎo)作用并占有優(yōu)勢(shì)的建材行業(yè)，往往忽視了市場(chǎng)的需要與變化，輕視產(chǎn)業(yè)鏈下游的需要與有關(guān)使用規(guī)則，往往忽視了下游生產(chǎn)組織方式的變化，忽視了下游產(chǎn)業(yè)提升變化后的新需求，造成一些新產(chǎn)品進(jìn)不了下游應(yīng)用的設(shè)計(jì)規(guī)程，一部分傳統(tǒng)產(chǎn)品適應(yīng)不了建筑工業(yè)化、產(chǎn)品裝配化的新需求。造成了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足和已開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)的短缺和剩余共存的不良局面。
為此產(chǎn)品研發(fā)要站在應(yīng)用前沿，不僅技術(shù)可行而且應(yīng)用有渠道，產(chǎn)品形成之前向產(chǎn)業(yè)鏈下游和應(yīng)用設(shè)計(jì)部門(mén)合作與溝通，產(chǎn)品形成過(guò)程中不能只考慮技術(shù)和工藝是否可行，還要注重下游應(yīng)用，使其有市場(chǎng)可選擇；任何新材料、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，制定政策和爭(zhēng)取出臺(tái)政策時(shí)建材自身不能獨(dú)來(lái)獨(dú)往，要與應(yīng)用領(lǐng)域和制定應(yīng)用規(guī)程單位聯(lián)手合作，否則建材行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)將會(huì)逐漸失去。一旦產(chǎn)品發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)喪失和上面說(shuō)到的市場(chǎng)配置權(quán)丟失，整體行業(yè)發(fā)展就會(huì)像攔腰砍一刀，兩頭不連接。
5.創(chuàng)新科技研發(fā)和成果應(yīng)用體系，促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。
由于上輪國(guó)家科技體制改革將肩負(fù)行業(yè)科技進(jìn)步的組織由從屬于行業(yè)變?yōu)閺膶儆谄髽I(yè)，行業(yè)需要的科技創(chuàng)新目標(biāo)，往往與管理科研院所的企業(yè)的科技進(jìn)步定位不在同一規(guī)律層面。所以行業(yè)需要研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域沒(méi)人研發(fā)，從屬的企業(yè)又不可能什么都去研究，在一定程度上造成人才資源的能量釋放不足。加上體制改革后行業(yè)科技教育系統(tǒng)的工作由于聯(lián)合會(huì)科教委的定位不清晰，長(zhǎng)時(shí)期處于科技創(chuàng)新的邊緣，由此行業(yè)向高端發(fā)展的領(lǐng)域、頂尖技術(shù)、高科技領(lǐng)域缺乏頂層設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)一的科技創(chuàng)新的目標(biāo)制定和實(shí)施的組織系統(tǒng)，使行業(yè)科技不再領(lǐng)跑而只在被動(dòng)地跟跑。
因此，聯(lián)合會(huì)要承擔(dān)行業(yè)科技創(chuàng)新的謀劃及組織協(xié)調(diào)推動(dòng)者的角色，做出核心技術(shù)、高端技術(shù)、跨界發(fā)展的科技創(chuàng)新目標(biāo)，用市場(chǎng)化機(jī)制將隸屬分割的科技體系用市場(chǎng)機(jī)制連接；用市場(chǎng)化的辦法按研發(fā)項(xiàng)目訂制式選人組織攻關(guān)聯(lián)合體，以科技成果為牽引，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，使科技成果向規(guī)模化發(fā)展；要形成靠國(guó)家科技創(chuàng)新的政策爭(zhēng)取一批高端技術(shù)列進(jìn)國(guó)家科技項(xiàng)目，靠央企和大企業(yè)的科技創(chuàng)新力量擴(kuò)大中國(guó)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)并推進(jìn)規(guī)?；靠平涛慕M織功能和專家個(gè)人的能力突破一批新技術(shù)瓶頸，使科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)升級(jí)做出支撐。
6.創(chuàng)新管理體制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)型。
聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)無(wú)論是真正的事業(yè)單位體制，還是名義上為事業(yè)體制實(shí)際不是事業(yè)體制的組織，以及名義上是事業(yè)體制，實(shí)際上即將與事業(yè)體制脫鉤的社團(tuán)組織，盡管過(guò)去已有一些機(jī)制的創(chuàng)新與調(diào)整，但管理根基、管理方式、管理制度仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式占主導(dǎo)，這幾年雖然強(qiáng)調(diào)企業(yè)化管理市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，但由于不徹底管理制度多元并存，有的管理系統(tǒng)三不像。
為此，要將企業(yè)化的管理作為主導(dǎo)和主體，創(chuàng)新制度，創(chuàng)新管理，事業(yè)單位的政策通道目前仍然要繼續(xù)保留，事業(yè)單位報(bào)表要繼續(xù)報(bào)出，但思想上管理機(jī)制上都必須按企業(yè)化管理，凡是在用工、用人、分配、干部選用與晉升、指標(biāo)確定、標(biāo)的考核等所有的領(lǐng)域都全面采用現(xiàn)階段大家共同的最先進(jìn)的企業(yè)制度，最有效的考核機(jī)制，全面推進(jìn)劃小核算單位，摒棄大鍋飯，全面推進(jìn)各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的獨(dú)立核算，把多余的人，沒(méi)實(shí)際成效的事情都擠出來(lái)，形成競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制與氛圍。
7.創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制訂體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制訂轉(zhuǎn)型。
過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)制訂只作為能否進(jìn)入應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)品等其功能、質(zhì)量、壽命是否達(dá)到一定程度的標(biāo)尺。今天的標(biāo)準(zhǔn)制訂不僅要達(dá)到上述基本要求，而且要成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的載體，成為去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的引領(lǐng)手段，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手。標(biāo)準(zhǔn)的功能與作用的改變，促使標(biāo)準(zhǔn)制訂的目標(biāo)要調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)自身要提升，落后的標(biāo)準(zhǔn)要淘汰。更值得注意的是標(biāo)準(zhǔn)不能跟跑，要領(lǐng)跑，要引領(lǐng)空白、短缺、高端、跨界發(fā)展的產(chǎn)品，特別要跟進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略。根據(jù)與國(guó)際領(lǐng)先并跑的需要，標(biāo)準(zhǔn)制訂不僅在國(guó)內(nèi)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，而且必須要走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)的建材工業(yè)要引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展，如果在國(guó)際上沒(méi)有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，如果多數(shù)國(guó)家不認(rèn)可中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，那等于“走出去”缺條腿，超越引領(lǐng)戰(zhàn)略得不到國(guó)際認(rèn)可。因此，標(biāo)準(zhǔn)制訂目標(biāo)定位要更新，覆蓋范疇要擴(kuò)展，各產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的職責(zé)要調(diào)整，使之與轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化發(fā)展相匹配，使之成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)。
8.創(chuàng)新政策內(nèi)涵，促進(jìn)政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。
過(guò)去幾十年建材產(chǎn)業(yè)政策的制定基本集中在“一個(gè)控，一個(gè)限，一個(gè)減”。以解決發(fā)展的量為主導(dǎo)，而且切入的范圍只是在若干產(chǎn)業(yè)。隨著建材產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)能過(guò)剩，政策制訂不能只在少數(shù)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，隨著高質(zhì)量發(fā)展和當(dāng)前三期疊加的現(xiàn)狀，政策的制訂不能停留在粗放簡(jiǎn)單的“控、限、減”的層面。
第一，創(chuàng)新政策內(nèi)涵，政策研究要前移，不能只跟在問(wèn)題后邊轉(zhuǎn)，導(dǎo)向去產(chǎn)能必須有細(xì)化的、有好操作的、可對(duì)號(hào)入座的政策規(guī)定，導(dǎo)向新的發(fā)展必須符合有市場(chǎng)，有需要，具有綠色低碳、智能化、信息化的新工藝、新產(chǎn)品。
第二，政策轉(zhuǎn)向扶持和懲罰雙軌啟動(dòng)，要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，借用稅收、金融的力量實(shí)施扶持新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)業(yè)，即不保護(hù)落后，又要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更要符合國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
第三，政策創(chuàng)新的主體必須服從結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，把兼并重組、關(guān)停落后、減少企業(yè)數(shù)量作為主攻的目標(biāo)和制定政策的主要任務(wù)。
第四，創(chuàng)新政策體系、政策制定要靠政府出臺(tái)調(diào)控性、強(qiáng)制性政策，行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)導(dǎo)向性、引導(dǎo)性、標(biāo)準(zhǔn)性政策，有關(guān)區(qū)域企業(yè)間共同聯(lián)手制定區(qū)域自律政策，做到多軌齊下，多層次推出促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
9.創(chuàng)新協(xié)會(huì)之間聯(lián)手合作方式，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
在目前的架構(gòu)下，建材系統(tǒng)的協(xié)會(huì)組織之間工作方式和合作方式不外乎行政管理加“哥倆好”，再加共同利益結(jié)成的合作，充其量是一種行政加協(xié)商加利益的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加友好型的合作模式。脫鉤后從屬關(guān)系將革除，在新的體制格局下，協(xié)會(huì)之間聯(lián)手合作應(yīng)在創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)戰(zhàn)略的統(tǒng)一目標(biāo)下，共同以新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展為共同目標(biāo)，共同實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)的美麗建材員工富裕夢(mèng)的共同目標(biāo)，作為聯(lián)手的理論基礎(chǔ)與思想基礎(chǔ)；其次以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏為前提用市場(chǎng)化機(jī)制，公平的原則聯(lián)手合作，相互以固定的股份制合作或一事一議的協(xié)議制開(kāi)展合作；有償有價(jià)的合作和無(wú)償相互提供資源相結(jié)合。
只有將各自的功能轉(zhuǎn)化為實(shí)用價(jià)值，各自的擅長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)形成了，各自內(nèi)部工作規(guī)范了，市場(chǎng)化聯(lián)手合作才會(huì)有基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型才能有基礎(chǔ)。就目前情況下，專業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作也很難，所以脫鉤的第一個(gè)任務(wù)首先要形成自己的工作體系，否則聯(lián)不上，合作不了，在這方面要?jiǎng)?chuàng)新出一套有用的聯(lián)手合作模式。
10.創(chuàng)新黨建工作系統(tǒng)，促進(jìn)黨建工作方法轉(zhuǎn)型。
黨的十八大以來(lái)，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不斷提高，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，從嚴(yán)治黨的宗旨深入黨心，深入人心。維護(hù)與執(zhí)行黨中央的權(quán)威決策部署的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性不斷提升。黨內(nèi)學(xué)習(xí)，“三會(huì)一課”，黨組織的職責(zé)與制度建設(shè)，民主生活會(huì)的質(zhì)量都有較大提高。但是黨建工作仍然還有很大差距，只滿足學(xué)習(xí)，滿足規(guī)定，滿足活動(dòng)形式，還不足以說(shuō)明已經(jīng)真正加強(qiáng)黨的建設(shè)了。加強(qiáng)黨的建設(shè)主要體現(xiàn)在怎么建設(shè)，建設(shè)什么，建設(shè)后如何發(fā)揮作用。
第一，黨的建設(shè)要解決信仰、目標(biāo)、方向、道路問(wèn)題，如何樹(shù)立共產(chǎn)黨人的時(shí)代價(jià)值觀，即解決好世界觀、價(jià)值觀的問(wèn)題。共產(chǎn)黨員的奮發(fā)精神樹(shù)立了沒(méi)有？黨員的思想家底都不清楚的黨組織不可能有針對(duì)性地去鑄造靈魂。要用黨的宗旨，黨員的標(biāo)準(zhǔn)，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論武裝自己。
第二，要解決加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)方位，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)。
第三，要解決發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在一切工作中的作用問(wèn)題，本單位存在的思想觀念問(wèn)題，改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用和黨員的先鋒模范作用要在各個(gè)方面充分體現(xiàn)出對(duì)應(yīng)的內(nèi)容和發(fā)揮的作用。
為此要構(gòu)建一個(gè)黨建工作的系統(tǒng)工程，明確把方向的政治任務(wù)所對(duì)應(yīng)內(nèi)容；明確管大局的根本任務(wù)所對(duì)應(yīng)的內(nèi)容；明確保落實(shí)的基本任務(wù)所對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。要做到四個(gè)始終，始終把貫徹落實(shí)黨中央決策部署，拿出自己的貫徹措施放在第一位；始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹在本單位一切工作中，黨組織把解決本單位黨員和本單位發(fā)展改革中的一切問(wèn)題作為履行職責(zé)的基本任務(wù)；始終把建設(shè)好黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨委、黨支部、黨小組、黨員的作用作為履職的基本職責(zé)；始終要有清醒的嚴(yán)格的組織紀(jì)律，重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)，班子內(nèi)成員的思想行為不軌必須匯報(bào)，貫徹性、委派性、分管性工作進(jìn)行到一定階段其取得成果與存在問(wèn)題必須匯報(bào)。黨建工作系統(tǒng)最終形成包括三大任務(wù)、三個(gè)對(duì)應(yīng)、四個(gè)始終、五個(gè)明確、六個(gè)結(jié)合的“三三四五六”系統(tǒng)工程，使黨的建設(shè)工作真正得到全方位的加強(qiáng)。
總之，今天講十大創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型是針對(duì)2月28日目標(biāo)發(fā)布動(dòng)員會(huì)上提出的任務(wù)，針對(duì)這次目標(biāo)發(fā)布中大家提出的目標(biāo)任務(wù)怎么去完成而提出的。因?yàn)椴粍?chuàng)新，不轉(zhuǎn)型，單靠認(rèn)識(shí)和態(tài)度是無(wú)法獲得動(dòng)能轉(zhuǎn)換的，缺乏新動(dòng)能不可能實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。只要?jiǎng)?chuàng)新到位了，思維方式變了，一切辦法都會(huì)創(chuàng)造出來(lái)。
任務(wù)十分艱巨，今天會(huì)后聯(lián)合會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)要將各單位目標(biāo)發(fā)布會(huì)上提出的目標(biāo)進(jìn)行梳理與匯總，對(duì)應(yīng)出12項(xiàng)任務(wù)中該承擔(dān)與明確的任務(wù)是否已經(jīng)都承擔(dān)了，對(duì)應(yīng)出各項(xiàng)工作目的和指標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)到了統(tǒng)一的要求，然后該肯定，該補(bǔ)做的一一明確，并將匯總情況提交聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審核。
行業(yè)工作中任務(wù)很多，聯(lián)合會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)去產(chǎn)能，用政策淘汰落后產(chǎn)能是重點(diǎn)，用“兩個(gè)二代”的經(jīng)驗(yàn)武裝與提升本產(chǎn)業(yè)做出達(dá)到世界領(lǐng)先水平的目標(biāo)是重點(diǎn)，打好大氣污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)2019年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)是重點(diǎn)。直屬單位擴(kuò)展服務(wù)功能，增加主營(yíng)業(yè)務(wù)，形成規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力是重點(diǎn)，全面走上企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是重點(diǎn)，打好人才攻堅(jiān)戰(zhàn)是重點(diǎn)。聯(lián)合會(huì)本部和分會(huì)要提高站位，廣泛聯(lián)系企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)去產(chǎn)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)有新的突破是重點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)獨(dú)立核算全面上軌道是重點(diǎn)；提高做事的成功率，抓典型解決不接地氣，獨(dú)立做事，做成事，提升知識(shí)和能力是重點(diǎn)的重點(diǎn)！
