2019年平板玻璃行業(yè)節(jié)能減排達標計劃和實施方案

      深入推進玻璃行業(yè)節(jié)能減排，是貫徹黨的十九大精神、加強生態(tài)文明建設、履行社會責任的需要，是推進供給側結構性改革、促進產業(yè)技術升級、實現高質量轉型發(fā)展的必然要求。為此，必須統(tǒng)一認識、全行業(yè)參與、全方位提升，以實現全面達標排放為基本要求促進節(jié)能減排水平不斷提升，以此推動我國玻璃工業(yè)結構調整、轉型升級、綠色發(fā)展的不斷突破，為實現“創(chuàng)新提升、超越引領”戰(zhàn)略目標創(chuàng)造條件。
 
      根據國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《平板玻璃行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，以及建材系統(tǒng)推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作要求和部署，制定玻璃行業(yè)2019年節(jié)能減排達標計劃和實施方案。

      一、平板玻璃節(jié)能減排目標和指標
 
      (一)達標目標
 
     2019年，按照現行國家排放標準、排污許可證指標要求，所有在產生產線必須全部達標，即在產生產線達標比例為100%。在此基礎上，重點區(qū)域內的生產線、新建投產生產線、冷修復產生產線應按照國際先進、國內標桿等更高標準提升節(jié)能減排水平，力爭2020年達到國際先進水平的生產線比例達到60%。
 
     (二)達標指標
 
     2019年，主要污染物排放量要在2018年基礎上進一步降低，單位工業(yè)增加值能耗降低2個百分點；SO2排放量降低4個百分點，NOX排放量降低10個百分點，煙粉塵排放降低8個百分點。

     二、2019年達標企業(yè)
 
     2016年至2018年，共有52家企業(yè)(集團)所屬生產線實現全面達標，占全部在產生產線的93%以上。2019年所有在產的浮法玻璃生產線要實現全部達標(不含落后工藝生產線)。

     三、推廣和實施的節(jié)能環(huán)保技術裝備
 
     1.積極采用“二代浮法”創(chuàng)新研發(fā)成果，提高行業(yè)整體技術裝備水平。
 
     經過7年的創(chuàng)新攻關，“二代浮法”技術創(chuàng)新取得階段性成果，為推進玻璃行業(yè)科技進步提供了支撐。采用第二代浮法玻璃創(chuàng)新技術裝備，每重量箱玻璃能耗降低15%~20%，排放降低20%~30%，勞動生產率提高1倍以上，可比生產成本降低15%~20%。下一步的工作主要是推廣普及，加快技術成果轉化，采用創(chuàng)新成果改造提升現有生產線，攻克污染治理裝備技術瓶頸，促進產品質量、節(jié)能減排裝備追趕領先水平。
 
     2.推廣應用先進節(jié)能減排技術。引導行業(yè)積極采用《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》等國家鼓勵的高效節(jié)能的新技術、新工藝、新設備和新材料。組織推廣應用《玻璃制造業(yè)污染防治可行技術指南》(HJ2305-2018)推薦的先進可行技術、陶瓷濾筒技術玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵預熱發(fā)電一體化等先進適用技術。組織行業(yè)全面推行清潔生產、全面推廣排污許可證制度，鼓勵開展能效“領跑者”制度、綠色工廠建設，開展行業(yè)企業(yè)能管中心建設等，提升綠色發(fā)展水平。

     四、綜合工作措施
 
     打好平板玻璃污染防治攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，要按照《平板玻璃行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》確定的工作原則，相互銜接扎實做好政策標準、技術裝備提升、結構調整、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等重點工作。加強綜合治理，全行業(yè)參與，全方位推進，實現大氣污染防治攻堅目標，履行行業(yè)義務、推動行業(yè)發(fā)展。
 
     (一)融入并牽引玻璃行業(yè)去產能、淘汰落后、結構調整、綠色發(fā)展，通盤考慮、綜合治理
 
     1.按照《推進玻璃行業(yè)供給側結構性改革“打贏三個攻堅戰(zhàn)”的指導意見》要求，深入推進玻璃行業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新提升堅、發(fā)展模式和經營模式創(chuàng)新和組織結構調整“三個攻堅戰(zhàn)”，以促進玻璃行業(yè)結構調整和轉型升級向縱深轉折，加強行業(yè)自律協(xié)調，改觀與提升玻璃行業(yè)發(fā)展水平。
 
     2.優(yōu)化燃料結構，推動形成清潔生產方式。積極推動采用行政手段限制使用劣質燃料、鼓勵使用清潔燃料。結合落后產能界定、清潔生產、碳排放指標等工作，明確玻璃熔窯劣質燃料范圍，并作出強制性規(guī)定。2020年，在產生產線使用清潔能源占比達到70%以上；全部采取了余熱綜合利用措施，配備余熱發(fā)電的生產線比例達到80%。
 
     3.通過實施《促進綠色建材生產和應用行動方案》(工信部聯原〔2015〕309號)，《關于推進綠色建材發(fā)展與應用的實施方案》，著力推動節(jié)能產品、綠色產品普及應用。以服務被動式建筑、綠色建筑為契機，大力推廣高性能節(jié)能玻璃，積極爭取政策扶持，開展產品升級替代工程，用多功能、低碳、舒適、智能化的玻璃產品替代功能單一、環(huán)保不達標的傳統(tǒng)產品，促進產業(yè)升級。2020年綠色產業(yè)產值比重爭取達到20%以上。
 
     4.開展去除平板玻璃“非標產品”，提高平板玻璃總體質量水平，推動產業(yè)提升與延伸深加工并向高端發(fā)展。組織制定非標玻璃產品界定標準，提請市場監(jiān)管總局組織全國平板玻璃產品質量監(jiān)督檢查，并通過行政措施開展專項行動，全面取締非標玻璃產品。與加工環(huán)節(jié)緊密配合研究解決鋼化玻璃“自爆”，促進平板玻璃原片質量提升。
 
     (二)加強政策研究和爭取相關政策
 
     1.加強與政府部門的聯系，動員行業(yè)力量積極爭取已經制定上報的《關于依據綜合標準細化水泥、平板玻璃落后產能淘汰的實施意見》、平板玻璃“去非標”建議、強制性淘汰使用劣質燃料、鼓勵使用清潔燃料的政策、產業(yè)結構調整基金去產能政策、推廣應用高性能節(jié)能玻璃的扶持政策等盡快出臺實施。同時要加強政策研究，提出更急細化的創(chuàng)新技術、政策、創(chuàng)新標準的目標，提出玻璃產業(yè)淘汰落后產能的技術裝備與產品目錄，提出補短板、重點發(fā)展的新產業(yè)新產品、推薦發(fā)展的新技術目錄等，推動玻璃行業(yè)高質量發(fā)展。
 
     2.提升標準。隨著平板玻璃行業(yè)技術發(fā)展，節(jié)能減排水平有了明顯提高，但就平板玻璃排放標準而言，對照國際標準，我國的平板玻璃排放標準差距不大；我國的平板玻璃排放標準體系基本完善，但標準層次不同、要求也不一致，地方標準明顯嚴于國家標準。為此，需要制定出更高標準的節(jié)能減排達標要求，配合環(huán)保部制定“特別排放限值”，逐步向高標準、執(zhí)行統(tǒng)一的標準方面邁進。
 
     (三)配合和推動政府監(jiān)督檢查
 
     全面落實排污許可證制度，無證企業(yè)不允許生產；主動按照《排污自行監(jiān)測技術指南-平板玻璃工業(yè)》《平板玻璃能耗評價技術要求》、《玻璃制造污染防治可行技術指南》等開展節(jié)能改造、能源管理體系建設，完善自行監(jiān)測技術。配合環(huán)境主管部門環(huán)保監(jiān)督檢查、質量監(jiān)管部門的產品質量檢查、以及淘汰落后產能專項督查等，樹立平板玻璃樹立環(huán)保底線意識和高質量發(fā)展意識，倒逼產業(yè)轉型升級和結構調整。環(huán)保不達標列入淘汰范圍，新建生產線不達標的不允許點火，現有生產線不達標的提出整改期限，整改后仍不達標的堅決予以淘汰；對應用先進節(jié)能減排技術的生產線給予相應鼓勵和扶持政策。
 
     (四)全行業(yè)參與攻堅
 
     企業(yè)要落實主體責任，積極主動落實政策要求、配合政府主管部門落實停產、限產要求和督導檢查，率先實現全面達標排放，在平板玻璃玻璃大氣污染治理中發(fā)揮表率帶動作用。認真執(zhí)行《平板玻璃行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》落實供給側結構性改革工作要求，在遏制新增產能基礎上依法依規(guī)開展淘汰落后產能、推動過剩產能關停退出；開展限制使用石油焦、去非標行動；開展綠色工廠、清潔生產、能效領跑應用評價；應用“二代浮法”創(chuàng)新成果，推廣有助于提升節(jié)能環(huán)保水平的技術裝備和監(jiān)測體系建設，提高生產環(huán)節(jié)節(jié)能減排水平。
 
     各級協(xié)會組織認真履行好引領、協(xié)調、服務職能職責，在促進企業(yè)全面達標過程中起到有效的引領與組織作用。做好宣傳鼓動工作；開展政策、標準的調研制定，加快節(jié)能減排服務產業(yè)鏈的發(fā)展和推進綠色評價系統(tǒng)服務功能與體系建設，健全玻璃行業(yè)節(jié)能減排服務體系和監(jiān)督體系，形成大氣污染防治的長效機制。加強與各級發(fā)改委、工信、生態(tài)環(huán)境等政府部門的匯報和合作，爭取課題、出臺政策、爭取技術改造補貼資金。總結經驗樹立典型，發(fā)揮標桿企業(yè)示范帶動作用，通過先進引領和示范，促進玻璃行業(yè)節(jié)能減排。