玻璃行業(yè)70年發(fā)展脈絡(luò)

　　平板玻璃產(chǎn)業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)的59%。按照中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會制定的《平板玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)意見》測算，“十三五”期間可淘汰落后和壓減產(chǎn)能2億重箱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過督查和關(guān)停無排污許可證等方式，2017年以來共淘汰格法玻璃生產(chǎn)線15條，產(chǎn)能785萬重箱，關(guān)停壓延生產(chǎn)線6條，產(chǎn)能290萬重箱，關(guān)停浮法生產(chǎn)線17條，壓減產(chǎn)能5660萬重箱，合計(jì)關(guān)停和壓減產(chǎn)能6735萬重箱。

建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到16%，由于以民營企業(yè)為主且企業(yè)布局很分散，因此產(chǎn)業(yè)集中度還不高。截止2017年瓷磚產(chǎn)能136.28億平方米，比2014年的139.63億平方米減少3.35億平方米，下降2.4%。陶瓷磚企業(yè)數(shù)量從2014年的1452家，減少到2017年的1366家，減少5.92%。陶瓷磚的產(chǎn)能利用率由“十二五”末的72.9%提升至目前的85%，衛(wèi)生陶瓷的產(chǎn)能利用率由“十二五”末的91.3%提升至目前的95%左右。

　　六、以“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略為綱，以建材行業(yè)文化建設(shè)為基，將行業(yè)治理和自律融入建材行業(yè)四位一體的發(fā)展體系

　　戰(zhàn)略目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)和各階段的實(shí)施都有支撐的部署和攻堅(jiān)的目標(biāo)。黨的十八大明確了中國特色社會主義建設(shè)的新目標(biāo)，進(jìn)入了新征程，建材工業(yè)在新的歷史時(shí)期該走一條什么樣的路，建材工業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)是什么，建材工業(yè)今天站在哪里、走向哪里，這是全行業(yè)都在思考和關(guān)心的問題。中國建筑材料聯(lián)合會組織各方面進(jìn)行廣泛調(diào)研，經(jīng)過縝密思考與論證，2011年就開始制定《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》。“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略明確提出了我國建材工業(yè)2010年至2030年發(fā)展的戰(zhàn)略思路與目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略重點(diǎn)及戰(zhàn)略舉措，為新世紀(jì)的中國建材工業(yè)的發(fā)展指明方向。中國建筑材料聯(lián)合會按照行業(yè)協(xié)會應(yīng)起的作用和在任何事物中誰有引領(lǐng)能力和誰能引領(lǐng)則不分組織屬性的邏輯原理，勇敢擔(dān)當(dāng)，明確了“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的協(xié)會工作職能，明確了依靠政策、標(biāo)準(zhǔn)、科技引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的定位，不斷加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的研究，不斷提升行業(yè)協(xié)會自身服務(wù)功能和水平。在實(shí)踐中認(rèn)識了履行“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”首先必須認(rèn)清行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、業(yè)態(tài)和新的發(fā)展與行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢、規(guī)律，認(rèn)真分析行業(yè)發(fā)展的特征，找到共性問題和瓶頸問題并以問題為導(dǎo)向?qū)ΠY下藥?？吹搅藛栴}，就看到了工作方向，在不斷實(shí)踐中逐漸形成了行業(yè)發(fā)展必須與治理、建設(shè)、自律形成四位一體的發(fā)展導(dǎo)向格局，形成以戰(zhàn)略為目標(biāo)，規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重要部署和重點(diǎn)攻堅(jiān)瓶頸為支撐，得到政府政策支持和依靠大企業(yè)帶頭推動為主導(dǎo)的工作體系。戰(zhàn)略形成了“寶塔型”實(shí)施方案。“寶塔”的縱向布局從上至下為戰(zhàn)略發(fā)展路徑“一條主線”：調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級一統(tǒng)到底；橫向“兩翼齊飛”：加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升一路到底。戰(zhàn)役性工作部署四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)：去產(chǎn)能、補(bǔ)短板；創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)；綠色低碳節(jié)能減排。戰(zhàn)術(shù)性遍及全方位。創(chuàng)新“三新”：新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策。“兩個(gè)遏制”：遏制新增產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益下滑。“三個(gè)加快”：加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新材料發(fā)展、加快兼并重組和淘汰落后、加快水泥、平板玻璃“兩個(gè)二代”研發(fā)等等。“戰(zhàn)略實(shí)施寶塔”的總體布局與發(fā)展、治理、建設(shè)、自律的“四位一體”的行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相呼應(yīng)，例如在治理與自律方面，對產(chǎn)能過剩背景下仍然存在的雷同技術(shù)新增產(chǎn)能作出了一系列導(dǎo)向性與遏制性的規(guī)定，并不斷加強(qiáng)宣傳與檢查，組織大企業(yè)帶頭遏制新增產(chǎn)能；對一些進(jìn)入門檻低、只講發(fā)展不講治理造成低水平重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，及時(shí)提高門檻提出遏制性發(fā)展導(dǎo)向，制定了一大批產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)范發(fā)展又提升發(fā)展水平；針對行業(yè)內(nèi)無序惡性競爭，制定了區(qū)域治理和區(qū)域自律的行業(yè)規(guī)則、公約；針對忽視行業(yè)利益和社會利益、只顧發(fā)展忽視環(huán)保與生態(tài)的行為，不斷提出節(jié)能減排的新標(biāo)準(zhǔn)、新舉措加以引導(dǎo)與遏制；針對只求自身利益，亂作為無序擾亂市場的行為，強(qiáng)調(diào)了行業(yè)利益高于企業(yè)利益的理念，加強(qiáng)了行業(yè)思想建設(shè)和文化建設(shè)，改變了只注重發(fā)展而長期偏離治理、建設(shè)、自律的不完整、不全面的發(fā)展，開始將行業(yè)引上全面發(fā)展進(jìn)步的軌道。在新的發(fā)展時(shí)期，中國建筑材料聯(lián)合會攜同各有關(guān)專業(yè)協(xié)會主動推動國家發(fā)改委、工信部等政府部門出臺利于建材行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。例如，在向工信部報(bào)送的《關(guān)于完善<關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級降本增效的指導(dǎo)意見>的建議》和以專函形式向李克強(qiáng)總理呈遞的《關(guān)于請求設(shè)立水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金的政策建議》文件中，提出的設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥以及嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目的政策建議均已被國辦發(fā)〔2016〕34號文件采納；向國家發(fā)改委報(bào)送的《關(guān)于請求支持建材高科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議》和《關(guān)于支持建材行業(yè)重大裝備技術(shù)發(fā)展的建議》中，先進(jìn)無機(jī)非金屬材料（浮法工藝TFT基板玻璃、大尺寸合成石英玻璃、高性能玻璃纖維、高端陶瓷新材料、環(huán)保節(jié)能型非金屬礦物功能材料等）、先進(jìn)復(fù)合材料等被列入《新材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2016〕507號），第二代新型干法水泥生產(chǎn)線、第二代中國浮法玻璃生產(chǎn)線、高性能氮化硅陶瓷制品生產(chǎn)裝備等被列入《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃（2018－2020）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕2063號）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合會以專函和文件形式主動向政府部門報(bào)送產(chǎn)業(yè)政策建議文件30多件，針對政策文件過程稿向政府部門函復(fù)意見、建議70余次，制定落實(shí)國家政策的實(shí)施性文件20余件，組織編制、出臺的規(guī)劃性、指導(dǎo)性文件20余件。由聯(lián)合會組織全行業(yè)力量開展了第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備、第二代中國浮法玻璃技術(shù)與裝備創(chuàng)新研發(fā)（簡稱“兩個(gè)二代”）以及建材新材料領(lǐng)域會企聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，均取得重大突破。“兩個(gè)二代”50%以上研發(fā)項(xiàng)目達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，并獲得國家發(fā)改委支持示范線建設(shè)。組織推薦行業(yè)骨干企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，獲得“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技專項(xiàng)立項(xiàng)共30余項(xiàng)，其中由聯(lián)合會組織推薦與管理的項(xiàng)目獲得國家科研經(jīng)費(fèi)支持6.6億元；開展了190余項(xiàng)建材行業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的技術(shù)交流與評價(jià)會，向行業(yè)、主管部門發(fā)布和推薦了多批建材重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品目錄共300多項(xiàng)。2013年至今，完成了建材行業(yè)歸口管理的近2000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作，廢止了46項(xiàng)不適用標(biāo)準(zhǔn)、提出了743項(xiàng)修訂提升計(jì)劃、提出了一批新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。爭取到標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃超過600余項(xiàng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)超過400余項(xiàng)。特別是推進(jìn)完成了GB 175-2007《硅酸鹽通用水泥》第2號和3號修改單的發(fā)布，取消了32.5等級復(fù)合水泥產(chǎn)品；組織起草發(fā)布了全國第1批綠色產(chǎn)品評價(jià)系列國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目11項(xiàng)（建材行業(yè)9項(xiàng)）。

　　行業(yè)自律成為協(xié)會工作與行業(yè)治理的重要抓手。建材行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2016〕34號文）出臺后，組織全行業(yè)貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕34號文件。經(jīng)過近幾年的不懈努力，全行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長增效益，特別是水泥產(chǎn)業(yè)和平板玻璃產(chǎn)業(yè)都在近兩三年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了歷史較高利潤水平。經(jīng)營理念和對市場認(rèn)知與判斷形成了空前的統(tǒng)一，從只關(guān)注經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)為更加關(guān)注經(jīng)營行業(yè)，將企業(yè)利益寓于行業(yè)利益當(dāng)中，體現(xiàn)了行業(yè)自律和文化建設(shè)的成果。有系統(tǒng)、有組織、有步驟、有計(jì)劃地開展全行業(yè)的自律工作在建材行業(yè)發(fā)展歷史上也是少的。橫向地看在工業(yè)系統(tǒng)中也是不多的，其目的是堅(jiān)持依靠行業(yè)組織的力量，開展行業(yè)自治與自律，通過行業(yè)協(xié)會的組織作用，發(fā)揮“指導(dǎo)、服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、自律”的作用，做到維護(hù)國家利益和維護(hù)行業(yè)利益的統(tǒng)一，維護(hù)正義、公平的競爭環(huán)境和維護(hù)絕大多數(shù)企業(yè)權(quán)益的統(tǒng)一。

　　先進(jìn)的行業(yè)文化是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空氣和土壤。行業(yè)文化是什么,該如何更好地認(rèn)識與理解文化的作用？一個(gè)行業(yè)的文化是這個(gè)行業(yè)發(fā)展的土壤和環(huán)境，文化興則行業(yè)興，行業(yè)發(fā)展必須建立健全行業(yè)發(fā)展的體系，它既包括行業(yè)發(fā)展，也包括行業(yè)建設(shè)、行業(yè)治理、行業(yè)自律，文化則是加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)的思想靈魂。文化具有兩面性，文化先進(jìn)決定著領(lǐng)域的先進(jìn)、行業(yè)的先進(jìn)，文化落后意味著一個(gè)單位衰敗的來臨。無論在聯(lián)合會系統(tǒng)還是行業(yè)管理當(dāng)中，文化建設(shè)都被擺在了非常重要的位置。2012年以來聯(lián)合會先后印發(fā)了《加強(qiáng)中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)文化建設(shè)的決定》《關(guān)于貫徹實(shí)施“加強(qiáng)中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)文化建設(shè)的決定”的工作細(xì)則》《推進(jìn)中國建筑材料聯(lián)合會系統(tǒng)文化建設(shè)的實(shí)施指導(dǎo)意見》，形成了“銳意改革進(jìn)取、致力圖強(qiáng)有為、提升引領(lǐng)能力、鑄造品牌協(xié)會”的24字聯(lián)合會文化方針。這一文化建設(shè)方針的提出，順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會自身轉(zhuǎn)型建設(shè)的需要，其目的在于提高整體能力、加快發(fā)展、增強(qiáng)向心力、提升整體實(shí)力。聯(lián)合會在2017年五屆二次會員大會上首次完整地提出了行業(yè)文化的概念和內(nèi)容。其核心內(nèi)涵是“舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛黨愛國敬業(yè)愛崗魂，立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本，樹誠信和諧公平競爭德，筑美麗建材員工富裕夢”的50字行業(yè)文化方針。隨后聯(lián)合會印發(fā)《加強(qiáng)建材行業(yè)文化建設(shè)的決定》，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，推動社會主義文化在建材行業(yè)繁榮昌盛，將文化自信融入并推動中國制造和中國創(chuàng)造并舉的建材行業(yè)發(fā)展的新征程，推動建材行業(yè)由低端轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新征程，營造新時(shí)代的建材行業(yè)的文化繁榮。

　　“江山留勝跡，我輩復(fù)登臨”?；厥走^去，我們無比自豪！在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國建材工業(yè)在70年的時(shí)間里，演繹了一場波瀾壯闊的歷史大戲，造就出令世界矚目的“建材第1大國’。如今的建材工業(yè)已經(jīng)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑前進(jìn)，從引進(jìn)消化吸收向中國制造和中國創(chuàng)造并舉，從低端產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、信息化的高精尖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　“欲窮千里目，更上一層樓”。展望未來，我們信心百倍。要通過深刻總結(jié)中國建材工業(yè)70年取得的輝煌成就和經(jīng)驗(yàn)，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)。要清醒看到，建材行業(yè)仍然存在不少困難和問題，面臨國際環(huán)境變化和“三期疊加”轉(zhuǎn)型陣痛，必須保持戰(zhàn)略定力，勇于攻堅(jiān)克難。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更好地把握行業(yè)發(fā)展的脈搏，謀劃與構(gòu)建新時(shí)代轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖，全面實(shí)施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在新的起點(diǎn)上開啟建材工業(yè)整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)！