8月淄博市有玻璃熔窯（爐）的企業(yè)，限產(chǎn)或限排15%

      為貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和“四減四增”三年行動(dòng)方案的有關(guān)要求，積極防治夏季臭氧污染，切實(shí)提高全市（淄博市，下同）空氣良好率，根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》《2019年全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（淄辦發(fā)電〔2019〕37號(hào)）要求，淄博市制定了2019年夏秋季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。

      一、實(shí)施時(shí)間及范圍

　　（一）實(shí)施時(shí)間。2019年7月—9月，共3個(gè)月。7月重點(diǎn)對(duì)PVC手套、有燃燒過(guò)程和氮氧化物排放的各類工業(yè)爐窯采取錯(cuò)峰措施，8月重點(diǎn)對(duì)玻璃（含日用玻璃）、有機(jī)化工、制藥等行業(yè)采取錯(cuò)峰措施，8月—9月重點(diǎn)對(duì)石油化工、水泥（不含粉磨站）等采取錯(cuò)峰措施。

　?。ǘ?shí)施范圍。實(shí)施范圍為淄博市行政區(qū)域，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)是石化、有機(jī)化工、制藥、PVC手套、水泥、建材等產(chǎn)生氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的行業(yè)企業(yè)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。以管控臭氧污染為重點(diǎn)，對(duì)臭氧生成的前體物揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物實(shí)施調(diào)控，突出影響臭氧生成的重點(diǎn)污染物、污染物排放量大的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、臭氧生成的重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步降低全市污染物排放量，減少臭氧超標(biāo)天數(shù)，提高空氣質(zhì)量良好率。

　　（二）分類管控。在保障全市污染物整體減排水平的基礎(chǔ)上，按照環(huán)保裝備水平、污染物排放水平、運(yùn)行管理水平、經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平等因素，對(duì)同一行業(yè)不同企業(yè)實(shí)施分類評(píng)估。本方案中不同行業(yè)規(guī)定的限產(chǎn)比例為該行業(yè)基礎(chǔ)限產(chǎn)比例，對(duì)污染治理水平高、管理效益好、排放強(qiáng)度低的企業(yè)可適當(dāng)降低限產(chǎn)比例或?qū)嵤┚G色豁免，但應(yīng)當(dāng)從其他較差企業(yè)中提高限產(chǎn)比例來(lái)保障總體污染物減排量。對(duì)符合豁免標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）的綠色標(biāo)桿企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，區(qū)縣政府(管委會(huì)）統(tǒng)一批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。要對(duì)綠色豁免企業(yè)從嚴(yán)審批，嚴(yán)格把握，批復(fù)后若出現(xiàn)達(dá)不到綠色豁免標(biāo)準(zhǔn)的情形，立即取消綠色豁免資格。

　?。ㄈ┍Ｕ厦裆?。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)涉及民生的，優(yōu)先保障民生，在保障民生的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)降低限產(chǎn)比例。對(duì)涉及VOCs和NOx排放的產(chǎn)品生產(chǎn)線，原則上可以不安排錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　（四）統(tǒng)籌結(jié)合。將夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)和秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，通盤考慮。對(duì)在市里規(guī)定的基礎(chǔ)上，主動(dòng)提高限產(chǎn)比例、擴(kuò)大限產(chǎn)范圍的行業(yè)企業(yè)，在秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急過(guò)程中予以適當(dāng)考慮，可以部分降低限產(chǎn)比例。

　?。ㄎ澹?shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)降低污染物排放量。原則上，方案中規(guī)定的各項(xiàng)限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)以停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)，停產(chǎn)的方式可以通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷（多條生產(chǎn)線）或停產(chǎn)天數(shù)來(lái)確定。確因連續(xù)生產(chǎn)不能停產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，以污染物的實(shí)際排放量和排放濃度核算限排比例。各區(qū)縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方式可以在市里規(guī)定的方式上提出更加符合實(shí)際情況的限產(chǎn)減排措施，但要基于減排污染物排放量，并征得相關(guān)部門同意。方案中所有限產(chǎn)比例以2018年度實(shí)際產(chǎn)能（按照330天計(jì)算）或停產(chǎn)天數(shù)計(jì)算。

　?。┐_保安全。各行業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)措施過(guò)程中要堅(jiān)持安全第1的原則，特別是開(kāi)停車期間，要提前統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)保障措施，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)措施引發(fā)安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，確保生產(chǎn)安全。

三、錯(cuò)峰措施

　?。ㄒ唬┦突?。有常減壓裝置或其他石油煉制類的企業(yè)，限產(chǎn)30％。多套相同裝置的可采取停產(chǎn)部分裝置計(jì)算，在2018年實(shí)際產(chǎn)能基礎(chǔ)上（按330天計(jì)算）核算限產(chǎn)30%的比例，或全部連續(xù)停產(chǎn)30天；單套裝置的以連續(xù)停產(chǎn)天數(shù)計(jì)算，不少于30天。停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在8月—9月。

　?。ǘ┯袡C(jī)化工。指生產(chǎn)原料、輔助溶劑、中間體或產(chǎn)品中使用或產(chǎn)生有機(jī)物，工藝過(guò)程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的企業(yè)，限產(chǎn)30％。原則上以連續(xù)停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施期內(nèi)，需連續(xù)停產(chǎn)超過(guò)30天，停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在8月。由于安全生產(chǎn)、保障民生等特殊情況，減少停產(chǎn)時(shí)間或采取其他有效措施降低污染物排放量的，需各區(qū)縣審核后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審批。

　?。ㄈ┲扑帯Ｉa(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑或其他有機(jī)物，涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放，生產(chǎn)原料藥、醫(yī)藥中間體或其他醫(yī)藥產(chǎn)品的企業(yè)，限產(chǎn)30％。原則上以連續(xù)停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施期內(nèi)，需連續(xù)停產(chǎn)超過(guò)30天，停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在8月。由于安全生產(chǎn)、保障民生等特殊情況，減少停產(chǎn)時(shí)間或采取其他有效措施降低污染物排放量的，需各區(qū)縣審核后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審批。

　?。ㄋ模㏄VC手套。生產(chǎn)乳膠手套或PVC手套的企業(yè)，限產(chǎn)30%，以停產(chǎn)生產(chǎn)線數(shù)量或停產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，停產(chǎn)的生產(chǎn)線數(shù)量應(yīng)當(dāng)在2018年實(shí)際產(chǎn)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行核算，停產(chǎn)天數(shù)應(yīng)當(dāng)是連續(xù)停產(chǎn)，不少于30天。停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在7月—8月。

　?。ㄎ澹┧啵ú缓勰フ荆?。以山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于支持組織山東省水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)線實(shí)施夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)的函》（魯水協(xié)字〔2019〕05號(hào)）文件中規(guī)定的停產(chǎn)時(shí)間為準(zhǔn)，協(xié)同處理固廢或危廢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停產(chǎn)時(shí)間要求，核算限產(chǎn)比例和實(shí)際產(chǎn)量。停產(chǎn)時(shí)間為8月17日—9月5日，時(shí)間20天。前期6月1日-20日，未落實(shí)錯(cuò)峰要求的，需在本方案規(guī)定的夏秋季錯(cuò)峰期間一并補(bǔ)齊。

　?。┎ＡВê沼貌ＡВ?。有玻璃熔窯（爐）的企業(yè)，限產(chǎn)或限排15%，以NOx排放量或產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算。限產(chǎn)或限排基數(shù)以2018年度NOx實(shí)際排放量（以在線監(jiān)控折算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）或?qū)嶋H產(chǎn)品產(chǎn)量為準(zhǔn)。停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在8月。

　　（七）工業(yè)爐窯。使用煤及煤制品、天然氣（不含電）等為燃料，有燃燒過(guò)程和氮氧化物產(chǎn)生的各類工業(yè)爐窯，限產(chǎn)20%。有多條生產(chǎn)線的，在2018年實(shí)際產(chǎn)量或產(chǎn)能利用率基礎(chǔ)上停產(chǎn)超過(guò)20%的生產(chǎn)線或全部連續(xù)停產(chǎn)超過(guò)20天；單條窯爐的，連續(xù)停產(chǎn)超過(guò)20天。在20%基礎(chǔ)上主動(dòng)提高比例、擴(kuò)大范圍的，超過(guò)的部分在秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，可以按一定比例予以核減，具體核減標(biāo)準(zhǔn)另行研究。停產(chǎn)時(shí)間原則上安排在7月。

　　四、保障措施

　　（一）全面摸底排查。各區(qū)縣按照上述錯(cuò)峰原則及要求，摸清應(yīng)當(dāng)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)及生產(chǎn)線名稱、裝置、設(shè)備等，同時(shí)調(diào)查企業(yè)2018年度實(shí)際產(chǎn)量或產(chǎn)能利用率，分類建立工作臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)按照原則和要求制定具體的停限產(chǎn)實(shí)施方案，將各企業(yè)具體錯(cuò)峰措施和臺(tái)賬清單報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極做好夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低污染物含量的原輔材料進(jìn)行工藝改造，使用高效率污染治理設(shè)施主動(dòng)降低污染物排放量，主動(dòng)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)限產(chǎn)措施。對(duì)工藝水平、治污效益、排放水平確實(shí)在全國(guó)行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)企業(yè)，提出相應(yīng)減免措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)根據(jù)夏秋季和秋冬季兩個(gè)錯(cuò)峰時(shí)段，統(tǒng)籌制定企業(yè)停產(chǎn)檢修計(jì)劃，切實(shí)降低污染物排放量。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各區(qū)縣要將企業(yè)落實(shí)夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)情況納入日常監(jiān)管范疇，通過(guò)在線監(jiān)控、日常巡查、不定期抽測(cè)等措施及時(shí)檢查企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)情況，對(duì)不落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)管理要求的企業(yè)依法作出處理。