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亞歐清潔能源(太陽能)咨詢公司(AECEA)對中國國家能源局4月10日發(fā)布的意見征求稿分析表明,自2021年起，中國將出現(xiàn)無補貼太陽能市場，清晰的政策和框架已就位。
中國國家能源局近期發(fā)布了《關于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設的工作方案》，方案將已獲批準，可于2019年開工的無補貼太陽能并網(wǎng)電站項目，并列為超高優(yōu)先級項目。
AECEA表示：“需要國家補貼的項目現(xiàn)在處于暫停狀態(tài)，在這一背景下，在可以建設平價并網(wǎng)光伏項目的地區(qū)，相關省級發(fā)改委應于4月25日之前向國家相關當局提交2019年首批平價光伏項目清單。”
2018年或于此前批準的光伏電站項目可選擇轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目并給予整體高優(yōu)先級。
這樣的項目有逾7.8GW，還有已獲批但無配額的光伏項目。此外，還有逾32GW未開建也無配額的光伏項目。
AECEA表示，對于未來數(shù)月尋求補貼的項目而言，中國國家能源局正考慮在全國范圍內(nèi)引入競標流程。
“至2019年6月底,當局目標是確定一種模板或標準化文本，用于利益相關方之間的固定上網(wǎng)電價采購和銷售合同。此外，國家能源局計劃于6月30日前確定綠色電力證書政策。”
因此,中國正處在一個從補貼驅(qū)動下的市場向“平價”和“部分獲得上網(wǎng)電價支持”項目轉(zhuǎn)型的階段。自2021年起，中國將進入無補貼市場期。
AECEA認為，這些計劃的成功取決于兩大國家電網(wǎng)運營商的消納能力與接受度。
