全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開 謀劃打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 安排部署2018年重點(diǎn)工作

 

      李干杰指出，黨的十九大是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一座豐碑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義、深遠(yuǎn)的歷史意義和廣泛的世界意義。十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和重點(diǎn)部署，梳理了五年來取得的新成就，提出一系列新理念、新要求、新目標(biāo)、新部署，為提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國指明了前進(jìn)方向和根本遵循。

 

      中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也進(jìn)入了新時(shí)代。全國環(huán)保系統(tǒng)要深刻把握新時(shí)代新思想，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)持人與自然和諧共生，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；深刻把握新時(shí)代新特征，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)；深刻把握新時(shí)代新使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感；深刻把握新時(shí)代新動(dòng)力，堅(jiān)持以解決制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制問題為導(dǎo)向，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；深刻把握新時(shí)代新?lián)?dāng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的環(huán)保鐵軍，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

 

      在總結(jié)過去五年時(shí)，李干杰說，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快前所未有，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

 

      一是環(huán)境治理模式改進(jìn)優(yōu)化，綠色發(fā)展理念深入人心，“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的環(huán)保工作格局以及政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系正在形成；

 

      二是大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃先后發(fā)布實(shí)施，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善；

 

      三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革全面深化，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過數(shù)十項(xiàng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)改革方案，“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系初步建立；

 

      四是環(huán)境法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)，一系列重要環(huán)保法律法規(guī)完成制修訂，最嚴(yán)格的新環(huán)保法實(shí)施，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋；

 

      五是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，推進(jìn)“鄰避”問題防范與化解，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置；

 

      六是核與輻射安全切實(shí)保障，核安全頂層設(shè)計(jì)不斷完善、核安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)、核安全文化水平持續(xù)提升，全國輻射環(huán)境質(zhì)量保持在本底漲落范圍；

 

      七是環(huán)境基礎(chǔ)支撐日益夯實(shí)，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得積極進(jìn)展，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系日益完善；

 

      八是國際影響不斷擴(kuò)大，積極參與全球環(huán)境治理，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

 

      李干杰指出，2017年環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以加快建設(shè)生態(tài)文明標(biāo)志性工程為突破點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

 

      第一，五項(xiàng)重大任務(wù)取得顯著成效。一是持續(xù)深化中央環(huán)保督察。完成第三批、第四批對(duì)15個(gè)省份督察，前三批督察22個(gè)省份整改方案明確的1532項(xiàng)整改任務(wù)已完成639項(xiàng)，全國26個(gè)省份開展或正在開展省級(jí)環(huán)保督察。

 

      二是圓滿實(shí)現(xiàn)《大氣十條》目標(biāo)。推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造和北方地區(qū)冬季清潔取暖，實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)，黃標(biāo)車淘汰基本完成，啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目；開展京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，組織強(qiáng)化督查和巡查，“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降11.7％，北京市PM2.5平均濃度達(dá)58微克/立方米。

 

      三是堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，開展打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和固體廢物集散地專項(xiàng)整治行動(dòng)，限制類固體廢物全年進(jìn)口量同比下降11.8％。

 

      四是迅即開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)兩辦《關(guān)于甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》，對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展監(jiān)督檢查，各地已調(diào)查處理2萬余個(gè)違法違規(guī)問題線索，對(duì)1100多人追責(zé)問責(zé)。

 

      五是大力推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)。印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”編制，持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，排查出的490個(gè)環(huán)境問題全部完成清理整治。

 

      第二，深化和落實(shí)環(huán)保改革措施。兩辦印發(fā)按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案，江蘇、山東、湖北等9?。ㄊ校┦∫韵颅h(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革實(shí)施方案新增備案。出臺(tái)《排污許可管理辦法（試行）》和《固定源排污許可分類管理名錄》（2017年版），基本完成火電、造紙等15個(gè)行業(yè)許可證核發(fā)。落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，嚴(yán)肅查處人為干擾環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)行為，完成2050個(gè)國家地表水監(jiān)測斷面事權(quán)上收，全面實(shí)施“采測”分離。貫徹兩辦《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶和寧夏等15個(gè)?。▍^(qū)、市）劃定方案已上報(bào)國務(wù)院審批。開展連云港等4個(gè)城市“三線一單”試點(diǎn)，出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法、環(huán)境影響登記表備案管理辦法。兩辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。

 

      第三，全面推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作。深入實(shí)施《水十條》，97.7％的地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置，93％的省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中污水處理設(shè)施，完成2.8萬個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。

 

      組織實(shí)施《土十條》，土壤污染防治法（草案）經(jīng)全國人大常委會(huì)二審，《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》頒布實(shí)施，土壤污染狀況詳查全面展開。

 

      加強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展全國生態(tài)狀況變化（2010－2015年）調(diào)查評(píng)估，國務(wù)院批準(zhǔn)新建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)17個(gè)，命名第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

 

      嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，有效運(yùn)轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布實(shí)施核安全“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圓滿完成第六次朝核應(yīng)急，開展“核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，完成放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)。

 

      環(huán)境執(zhí)法重拳出擊，全國實(shí)施行政處罰案件23.3萬件，罰沒款數(shù)額115.8億元，比新環(huán)保法實(shí)施前的2014年增長265％；出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》；全國278家已建生活垃圾焚燒廠679個(gè)監(jiān)控點(diǎn)全部完成“裝、樹、聯(lián)”；環(huán)保部調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件60余起。

 

      加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和輿論引導(dǎo)，實(shí)行按月例行新聞發(fā)布制度，全國地市級(jí)及以上環(huán)保部門全部開通官方微博和微信公眾號(hào)，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。

 

      強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，中央財(cái)政大氣、水、土壤污染防治等專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)497億元；水污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法及其實(shí)施條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)完成制修訂；組建國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室，督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)并更名為督察局；修訂環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，強(qiáng)化對(duì)上市公司環(huán)境信息披露監(jiān)管；發(fā)布160項(xiàng)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)污染防治可行技術(shù)指南和6項(xiàng)技術(shù)政策；發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》；國辦批復(fù)印發(fā)《第二次全國污染源普查方案》；發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

 

      第四，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神“大動(dòng)員”“大培訓(xùn)”“大調(diào)研”“大討論”“大宣傳”活動(dòng)。制定環(huán)境保護(hù)部黨組貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定的意見。建立基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，推動(dòng)各部門各單位“三會(huì)一課”規(guī)范化。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰，創(chuàng)新“一圖一故事”宣傳。狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，制定環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法。開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題建立臺(tái)賬、按月調(diào)度，確保整改到位。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。

 

      李干杰強(qiáng)調(diào)，2017年環(huán)保工作取得的重要進(jìn)展，為過去五年環(huán)保工作成就增加了濃墨重彩的一筆。這些成就的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)各部門大力支持的結(jié)果，是歷任部領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全國環(huán)保系統(tǒng)狠抓落實(shí)的結(jié)果。

 

      李干杰說，回顧過去五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，有以下體會(huì)。

 

      一是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和英明決策，為做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)大思想武器、實(shí)踐動(dòng)力和根本保障。

 

      二是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)逐漸融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了全面支撐。

 

 

      三是堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，形成多手段統(tǒng)籌運(yùn)用的工作合力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有力提高了環(huán)境治理措施的針對(duì)性、有效性。

 

      四是嚴(yán)格執(zhí)法督察問責(zé)，在持續(xù)深化中央環(huán)保督察的同時(shí)，探索形成督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”模式，有力推動(dòng)了黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)。

 

      五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和輿論引導(dǎo)工作積極主動(dòng)、有力有效，為推進(jìn)工作創(chuàng)造了良好社會(huì)氛圍。

 

      六是環(huán)保系統(tǒng)干部職工堅(jiān)守科學(xué)精神、協(xié)作精神、犧牲精神，履職盡責(zé)、迎難而上、不舍晝夜、全力拼搏，為各項(xiàng)工作開展提供了基礎(chǔ)保障。

 

      李干杰指出，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)沒有退路?？傮w上看，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，仍是“五位一體”總體布局中的短板，仍是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，環(huán)境污染依然嚴(yán)重，環(huán)境壓力居高不下，環(huán)境治理體系基礎(chǔ)仍很薄弱。同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的，現(xiàn)在到了有條件不破壞、有能力修復(fù)的階段，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨難得機(jī)遇：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，尤其是習(xí)近平總書記率先垂范、親力親為，走到哪里，就把對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切和叮囑講到哪里，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要思想指引和政治保障；全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，加大污染治理力度的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；我國進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代和高質(zhì)量發(fā)展階段，綠色循環(huán)低碳發(fā)展深入推進(jìn)，為改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；改革開放以來四十年的不斷發(fā)展與積累，為解決當(dāng)前的環(huán)境問題提供了更好的、更充裕的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ)；生態(tài)文明體制改革紅利正在逐步釋放，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)增添強(qiáng)大動(dòng)力。

 

      李干杰強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志是使主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、綠色發(fā)展水平明顯提高，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。也要在水和土壤污染防治、固體廢物處理處置等方面，扎扎實(shí)實(shí)打幾場富有成效的殲滅戰(zhàn)。

 

      一要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，確保生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。在推動(dòng)綠色發(fā)展方面，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成，綠色低碳循環(huán)水平大幅提升。在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，初步考慮是，到2020年，全國未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度比2015年降低18％以上，地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80％以上；全國地表水I—III類水體比例達(dá)到70％以上；受污染耕地、污染地塊安全利用率分別達(dá)到90％左右、90％以上；生態(tài)紅線占比控制在25％左右，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。在國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。

 

      二要突出三大領(lǐng)域。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，堅(jiān)決加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)。著力開展清水行動(dòng)，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實(shí)施新修改的水污染防治法，堅(jiān)決落實(shí)《水十條》，扎實(shí)推進(jìn)河長、湖長制實(shí)施，有效保障飲用水安全，打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，加強(qiáng)江河湖庫和近岸海域水生態(tài)保護(hù)，全面整治農(nóng)村環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，全面實(shí)施《土十條》，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地安全，強(qiáng)化固體廢物污染防治，加快推進(jìn)垃圾分類處置。

 

      三要強(qiáng)化三大基礎(chǔ)。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，優(yōu)化城市綠色空間。構(gòu)建完善環(huán)境治理體系，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，推進(jìn)環(huán)保督察，推進(jìn)排污許可制度，推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國際對(duì)話交流與務(wù)實(shí)合作。

 

      李干杰指出，2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作意義重大。

 

 

      一要全面啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃，出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案。穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快淘汰燃煤小鍋爐。推動(dòng)提高鐵路貨運(yùn)比例，整治柴油貨車超標(biāo)排放。繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

 

      二要加快水污染防治。推動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)城市和長江經(jīng)濟(jì)帶黑臭水體整治，推進(jìn)地級(jí)及以上城市地表水飲用水水源地清理整治。督促相關(guān)地方依法編制實(shí)施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。督導(dǎo)2.5萬個(gè)建制村開展環(huán)境綜合整治。推進(jìn)重點(diǎn)河口海灣污染防治。

 

      三要全面推進(jìn)土壤污染防治。深入推進(jìn)土壤污染狀況詳查。開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查。加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。推動(dòng)各地優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局。制定化學(xué)品環(huán)境管理戰(zhàn)略。推動(dòng)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

 

      四要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。完成所有省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定。完成全國生態(tài)狀況變化（2010－2015年）調(diào)查與評(píng)估。新建一批國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，推進(jìn)建立以國家公園為主體的保護(hù)地體系。推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，啟動(dòng)第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建。

 

      五要依法加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。全面開展核安全法實(shí)施年活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國家核安全相關(guān)政策落實(shí)，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)管控和化解，提高輻射環(huán)境監(jiān)測能力，推進(jìn)國家核與輻射安全技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。建設(shè)核與輻射安全監(jiān)管綜合管理體系。推廣核電安全監(jiān)管體系，支持核電走出去。

 

      六要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法督察。開展中央環(huán)保督察整改情況“回頭看”，針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，全面開展省級(jí)環(huán)保督察。開展重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域大氣污染防治強(qiáng)化督查、打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)和固體廢物集散地及危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境違法行為、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、城市黑臭水體整治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、“綠盾”國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等6大專項(xiàng)行動(dòng)。

 

      七要深化環(huán)保領(lǐng)域改革。切實(shí)保障地表水國考斷面水質(zhì)“采測”分離機(jī)制有效實(shí)施，并加快自動(dòng)站建設(shè)，完善國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。完成石化等6個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)。全面推開省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。推進(jìn)在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。調(diào)整禁止進(jìn)口固體廢物目錄，強(qiáng)化進(jìn)口廢物監(jiān)管，堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露制度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)綜合名錄編制。

 

      八要加快推進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶以地市為單元編制“三線一單”，堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購改革。開展“美麗中國—我是行動(dòng)者”活動(dòng)，動(dòng)員公眾踐行綠色生活方式。

 

      九要提升支撐保障能力。推進(jìn)土壤污染防治法、排污許可管理?xiàng)l例等領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制修訂。加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度。全面推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)。開展第二次全國污染源普查。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

 

      十要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神“五大活動(dòng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)違紀(jì)行為和腐敗問題堅(jiān)決做到“零容忍”。

 

      李干杰最后強(qiáng)調(diào)，要籌備召開好第八次全國環(huán)保大會(huì)，確保大會(huì)圓滿勝利召開。全力配合做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序積極向前推進(jìn)。切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測行政干預(yù)的責(zé)任體系和工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

 

      會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋主持，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青、趙英民、劉華，中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組長吳海英，環(huán)境保護(hù)部副部長莊國泰以及部分老領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

 

      黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門司局負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳（局）主要負(fù)責(zé)同志，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。