“以去促增”乃是重慶去產(chǎn)能的高招

 

      年初，習近平總書記在重慶考察調(diào)研時強調(diào)，當前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

 

      產(chǎn)能過剩已成我國經(jīng)濟運行中最致命的“惡性腫瘤”。重慶作為西部大開發(fā)的重要節(jié)點，在經(jīng)歷了多輪的產(chǎn)能擴張后，鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)，產(chǎn)能都達到或超過上限，進入了絕對過剩和周期性過剩“疊加期”，去產(chǎn)能的任務顯而易見。

 

      去產(chǎn)能是有所為有所不為的具體舉措。去產(chǎn)能是提高產(chǎn)品利潤，杜絕惡性競爭的有效手段，是企業(yè)發(fā)展重新煥發(fā)生機和活力的必然路徑。就企業(yè)而言，產(chǎn)能過剩，庫存增加，為緩解資金壓力，不得不飲鴆止渴、賠本經(jīng)營，最終跌入“生產(chǎn)要虧本，不生產(chǎn)就要倒閉”的發(fā)展怪圈；對整個行業(yè)而言，市場惡性競爭局面加劇，導致產(chǎn)品價格下降，利潤下滑，終至大面積虧損。去產(chǎn)能既可倒逼“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)，又可使有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)卸下包袱，輕裝上陣。重慶市本輪供給側(cè)改革，要在2017年底前將全市鋼鐵產(chǎn)能控制在800萬噸左右；關(guān)閉煤礦340個左右、淘汰落后產(chǎn)能2300萬噸/年左右；引導煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，力爭實現(xiàn)全市52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部退出市場。此外，還將依法依規(guī)關(guān)停主城區(qū)3000噸/日以下水泥生產(chǎn)線，鼓勵水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)兼并重組。方案中提出的目標，體現(xiàn)了總書記的要求，也是重慶市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。

 

      去產(chǎn)能之“去”，意在優(yōu)化新增產(chǎn)能，有效改善生態(tài)環(huán)境。近年來，全國霧霾的天數(shù)都在增加，其中工業(yè)廢氣的“貢獻”不可小覷。產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，大多伴隨“高污染、高耗能”。這些產(chǎn)能壓掉之后，可以有效緩解大氣污染，使碧水藍天走進生活。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務繁重。在發(fā)展過程中，更需要注重民生、保障民生、改善民生，留住青山綠水，讓改革發(fā)展成果充分惠及廣大人民群眾。

 

      精準施策，確保去產(chǎn)能平穩(wěn)落地。去產(chǎn)能好比果樹需要剪枝，目的是防止贅枝吸收了營養(yǎng)而致長果的枝條營養(yǎng)不足，最終影響果實的大小和質(zhì)量。去產(chǎn)能可以倒逼企業(yè)割“贅肉”，去“贅枝”，將更多的資金和資源用到技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新上。把好的目的實現(xiàn)好，需要精準施策，穩(wěn)妥推進。力爭用兩年時間實現(xiàn)大部分市屬國有“僵尸企業(yè)”和空殼公司有序退出，難免遇到陣痛。在操作中，必須嚴格按照公司法、破產(chǎn)法和企業(yè)法人登記管理條例，有序?qū)嵤?，采取多元化方式進行重組整合。既要保住國有資產(chǎn)有效轉(zhuǎn)化不流失，又要以人為本，妥善把人員安置好，不能因去產(chǎn)能降低群眾獲得感。這不僅需要決策者的魄力，更需要智慧。