"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
2.大力推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，創(chuàng)造與引導(dǎo)新的需求。建材各產(chǎn)業(yè)都要按照《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》要求，制定開(kāi)發(fā)綠色建材產(chǎn)品、拓展增加綠色建材應(yīng)用領(lǐng)域的實(shí)施方案。在確定了綠色標(biāo)志、制定綠色標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，從“十三五”起無(wú)論是新開(kāi)發(fā)的建材產(chǎn)品，還是已有的建材產(chǎn)品都必須達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入綠色建筑應(yīng)用通道；原有的產(chǎn)品凡是達(dá)不到綠色建材標(biāo)準(zhǔn)的，以先改造后再生產(chǎn)的原則確保建材產(chǎn)品達(dá)到綠色并保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全，達(dá)到不同建筑和設(shè)施建設(shè)所要求的功能與效能。綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的重點(diǎn)是提升產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，增加品種與用途，確保全生命周期內(nèi)減少對(duì)自然資源的消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能減排、便于新型建筑工業(yè)化施工和改善應(yīng)用功能、健康舒適，具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值。著重針對(duì)目前建材行業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺和多數(shù)產(chǎn)品處于中低端的現(xiàn)狀，要實(shí)施“三個(gè)一批”：第一是改造一批中低端產(chǎn)品，對(duì)資源、能源利用水平達(dá)不到行業(yè)先進(jìn)水平的，對(duì)環(huán)保達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或在標(biāo)準(zhǔn)邊緣上徘徊的，對(duì)功能單一不具有集成配套的生產(chǎn)線用先進(jìn)技術(shù)加以改造提升，以著力解決使用壽命和全生命周期內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為前提；第二是開(kāi)發(fā)與推廣一批，針對(duì)新的需求和空缺，著力以形成新的功能和替代原有的材料為主，提升完善與推進(jìn)新型房屋和新型板材在建筑工程中的比例和墻材中的比例；完善與推廣Low-E節(jié)能玻璃在建筑門(mén)窗的全面應(yīng)用；發(fā)展替代原有城市管道排水管容量不足、應(yīng)急暴雨排泄不力與城鄉(xiāng)設(shè)施老化不適應(yīng)現(xiàn)代化所需的各種非金屬材料；完善與提升輕質(zhì)多功能、多元合一、低碳、舒適、無(wú)污染的新型建筑材料，替代產(chǎn)品單一、功能不全、不易組合、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的傳統(tǒng)裝飾裝修材料等；第三是研發(fā)一批新型建筑材料，圍繞延長(zhǎng)建筑材料壽命要致力開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量、高檔次、高端新型的建筑結(jié)構(gòu)材料；圍繞建筑工業(yè)化和施工裝配化集成致力開(kāi)發(fā)組合功能強(qiáng)、易集成組裝、易拆卸、易循環(huán)的多功能新型建筑材料；圍繞舒適、健康、美觀、多功能開(kāi)發(fā)新一代的新型裝飾裝修材料。
3.傳統(tǒng)建材主要產(chǎn)業(yè)提升與延伸深加工并向高端發(fā)展，增加新需求。建材主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間內(nèi)不再新增雷同技術(shù)的產(chǎn)能和以增量為主導(dǎo)的發(fā)展，主要通過(guò)創(chuàng)新提升，使產(chǎn)品向高端發(fā)展，向深加工與精品發(fā)展，提升使用壽命、功能和使用范圍，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，增加新的需求。如水泥著重開(kāi)發(fā)海工、核電、地下隱蔽工程、重要橋梁、道路、油田等有特殊功能的專(zhuān)用特種水泥；平板玻璃重點(diǎn)發(fā)展新型高檔的汽車(chē)玻璃尤其是瞄準(zhǔn)前風(fēng)擋汽車(chē)玻璃，用于國(guó)防與電子工業(yè)等領(lǐng)域的超白超薄液晶電子顯示玻璃、太陽(yáng)能光伏玻璃與各種高質(zhì)量的精品專(zhuān)用玻璃產(chǎn)品；商品混凝土通過(guò)提高性能與功能擴(kuò)展并增加在建筑和裝飾等其他工程或領(lǐng)域中的應(yīng)用；建筑衛(wèi)生陶瓷主要增加節(jié)能節(jié)水智能高檔衛(wèi)生潔具，全面推廣高檔節(jié)能陶瓷薄型磚，增加集功能、文化、藝術(shù)為一體的各種多功能的陶瓷產(chǎn)品；新型墻體材料著重發(fā)展結(jié)構(gòu)與功能一體化的輕質(zhì)板材、紙面和裝飾石膏板產(chǎn)品；裝飾裝修材料重點(diǎn)發(fā)展硅藻泥和以鋁塑復(fù)合板材為代表的金屬?gòu)?fù)合材料等。
4.積極發(fā)展建材綠色服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈增加新需求。建材行業(yè)具有建材服務(wù)的天然優(yōu)勢(shì)，但為建材服務(wù)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈卻是短板與劣勢(shì)，自身的優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。要挖掘與開(kāi)發(fā)建材研發(fā)與設(shè)計(jì)、技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)生產(chǎn)線上游開(kāi)展提升與優(yōu)化技術(shù)的各種技術(shù)服務(wù)；要挖掘與發(fā)揮裝備企業(yè)的產(chǎn)能的潛力，開(kāi)展生產(chǎn)裝備出租、產(chǎn)能出租、生產(chǎn)線在線監(jiān)控等各種企業(yè)生產(chǎn)線中游需求的生產(chǎn)服務(wù)；拓展新的服務(wù)方式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、戰(zhàn)略咨詢(xún)與市場(chǎng)需求分析等各種市場(chǎng)化服務(wù)；開(kāi)展第三方物流、融資租賃等延伸性服務(wù)，以及總集成、總承包、綜合解決方案等一條龍服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要為推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)、綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建材企業(yè)“走出去”發(fā)展等方面的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建并形成行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，形成建材服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的普及與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)建材服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高獲利能力
1.堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雷同技術(shù)新增產(chǎn)能，抑制已有產(chǎn)能浪費(fèi)加劇。建材聯(lián)合會(huì)和各中國(guó)字頭的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)共同積極向政府部門(mén)呼吁并再次提出建議，要求再次修改現(xiàn)有新項(xiàng)目的審批管理辦法，不能由利益沖動(dòng)者主宰項(xiàng)目審批，不管誰(shuí)審批都必須建立一套由政府相關(guān)部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的，體現(xiàn)公平、透明、公正的制衡項(xiàng)目審批監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)必須制止所有新建項(xiàng)目停止建設(shè)，建成項(xiàng)目不再點(diǎn)火投產(chǎn)。呼吁全行業(yè)從保護(hù)行業(yè)整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，共同行動(dòng)堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)雷同技術(shù)新增產(chǎn)能，各省、市建材行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)要主動(dòng)舉報(bào)和曝光違規(guī)新建生產(chǎn)線，經(jīng)勸阻仍然新增產(chǎn)能的企業(yè)，其主要領(lǐng)導(dǎo)人在各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)中的職務(wù)，將勸其辭去。鑒于當(dāng)前行業(yè)所面臨的建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、增幅開(kāi)始下行、產(chǎn)能利用率越來(lái)越低、經(jīng)濟(jì)效益下滑的嚴(yán)峻局面，新增產(chǎn)能項(xiàng)目無(wú)論是否合規(guī)一律停止建設(shè)，否則將造成更大的產(chǎn)能浪費(fèi)和社會(huì)財(cái)產(chǎn)的損失。大企業(yè)必須帶頭做出承諾做出表率，并負(fù)有監(jiān)督責(zé)任；中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)和中國(guó)字頭的建材各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)單位都必須做出表率，否則引起將其勸退的后果由自己負(fù)責(zé)。
2.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各級(jí)各類(lèi)建材行業(yè)協(xié)會(huì)都要在2016年上半年內(nèi)制定淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)，制定與爭(zhēng)取淘汰落后產(chǎn)能的政策。都要分別依據(jù)環(huán)保部發(fā)布的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)標(biāo)委發(fā)布的能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)標(biāo)委發(fā)布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定出各產(chǎn)業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線的標(biāo)準(zhǔn)，分別研究制定出淘汰落后產(chǎn)能的政策，并推動(dòng)政府部門(mén)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)與政策盡快出臺(tái)。水泥、平板玻璃兩個(gè)產(chǎn)業(yè)一方面要催促政府部門(mén)盡早出臺(tái)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)已報(bào)出的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要爭(zhēng)取到國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，創(chuàng)新提升一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批相對(duì)落后并已失效的產(chǎn)品、裝備標(biāo)準(zhǔn)，率先推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間前三年按新標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億噸以上、淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能2億重量箱以上。各建材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都必須根據(jù)市場(chǎng)需求和新的供給情況，定出淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，定出淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，定出淘汰落后產(chǎn)能的責(zé)任單位。各地方行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)過(guò)剩的實(shí)際，主動(dòng)配合政府部門(mén)研究制定更有利于化解過(guò)剩產(chǎn)能的本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)和新政策，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)化解過(guò)剩產(chǎn)能邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
3.限制低效產(chǎn)能的生產(chǎn)，視不同情況將其實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。限制低效產(chǎn)能生產(chǎn)和倒逼提升低效產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)，既是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然，又是提高資源能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益的必須。2016年開(kāi)始結(jié)合產(chǎn)品認(rèn)證和綠色標(biāo)識(shí)的制定要建立低效產(chǎn)能評(píng)價(jià)體系，同時(shí)制定實(shí)施差別電價(jià)、水價(jià)、環(huán)保稅收、碳交易等經(jīng)濟(jì)杠桿，從多方面限制低效產(chǎn)能生產(chǎn)，倒逼其關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)于僵尸企業(yè)則堅(jiān)決地關(guān)停；對(duì)于有可能改造提升的企業(yè)，協(xié)商大企業(yè)將其收購(gòu)；對(duì)于適合轉(zhuǎn)產(chǎn)、有其他地方資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)。
4.有計(jì)劃地推進(jìn)兼并重組，創(chuàng)新兼并政策和兼并模式致力加以推進(jìn)。進(jìn)一步爭(zhēng)取政府部門(mén)出臺(tái)兼并重組的專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策，尤其爭(zhēng)取兼并重組企業(yè)在金融、財(cái)政、稅收政策方面的實(shí)質(zhì)支持；以區(qū)域?yàn)橹魍苿?dòng)大企業(yè)兼并中小企業(yè)，以股權(quán)置換為主，推動(dòng)控股并購(gòu)、相互參股、產(chǎn)能置換，發(fā)展混合所有制；以淘汰落后產(chǎn)能和限制低效產(chǎn)能生產(chǎn)和對(duì)其關(guān)停并轉(zhuǎn)為契機(jī)，推進(jìn)低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)向大企業(yè)劃撥。對(duì)各產(chǎn)業(yè)的兼并重組做出目標(biāo)、導(dǎo)向，并有計(jì)劃推進(jìn)。特別加快水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)兼并重組步伐，到“十三五”末爭(zhēng)取水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)前10家企業(yè)的產(chǎn)能集中度分別提高到70%、80%和40%，減少低端產(chǎn)能占比，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
5.支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，改變行業(yè)只在本國(guó)生產(chǎn)、本國(guó)經(jīng)營(yíng)的格局。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮骨干大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)技術(shù)裝備與經(jīng)營(yíng)管理已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械裝備、新型墻體材料、玻璃纖維、地勘與礦業(yè)開(kāi)發(fā)加工等產(chǎn)業(yè)在國(guó)外投資建線，率先在國(guó)外投資與經(jīng)營(yíng)。建材聯(lián)合會(huì)“走出去”辦公室以及各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)都要為企業(yè)提供有市場(chǎng)需求的國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、資源等相關(guān)信息，同時(shí)為企業(yè)提供國(guó)家政策、金融、投資方面的信息并開(kāi)展服務(wù)對(duì)接工作。以中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)“走出去”辦公室和“走出去”經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司為牽引，要建立一套行業(yè)“走出去”的服務(wù)系統(tǒng)。“走出去”發(fā)展將成為“十三五”建材工業(yè)新的發(fā)展路徑與支撐點(diǎn)，力爭(zhēng)“十三五”末在國(guó)外的經(jīng)濟(jì)收入占到整個(gè)建材業(yè)收入的15%以上。
