中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁出“穩(wěn)進(jìn)”新步調(diào)

 

　　分季度看，2015年一、二季度增速均為7％，三季度為6.9％。四季度進(jìn)一步放緩至6.8％，呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨緩的走勢(shì)，使得全年增速放緩到7％以下。縱向上看，盡管這是近25年來(lái)的最低增速，但橫向上比，在世界范圍內(nèi)仍居于增長(zhǎng)前列，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了25％。

 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安表示，GDP增速回落的原因有國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，也有國(guó)內(nèi)“三期疊加”因素的作用，也是主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)取向的結(jié)果。“資源環(huán)境條件、市場(chǎng)環(huán)境條件、供需條件都發(fā)生了變化，中國(guó)能夠取得6.9％的增長(zhǎng)速度，確實(shí)是來(lái)之不易的。”

 

　　這一增速背后還傳遞出兩大信號(hào)。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”勢(shì)不變的同時(shí)，“進(jìn)”的勢(shì)頭呈現(xiàn)加速跡象。另一方面，也反映出國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，對(duì)于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可掉以輕心。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史此前在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)也提醒，“2016年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難可能比2015年更大。要做好應(yīng)對(duì)更加困難復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。”

 

　　這也是近期密集召開(kāi)的中央部門工作會(huì)議比較一致的基調(diào)。如此局面下，多位專家表示，2016年要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住化解過(guò)剩產(chǎn)能和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作重心的同時(shí)，還需加速培育發(fā)展新動(dòng)能。宏觀調(diào)控除了在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控外，還要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期的引導(dǎo)，“外部環(huán)境的變化和唱空中國(guó)的言論，以及國(guó)內(nèi)股市的大幅波動(dòng)等，都會(huì)對(duì)社會(huì)預(yù)期帶來(lái)影響。要切實(shí)維護(hù)好中國(guó)發(fā)展的大局。”權(quán)威人士指出。

 

　　穩(wěn)進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變

 

　　無(wú)論是經(jīng)濟(jì)所處的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，還是潛在增長(zhǎng)率下降的規(guī)律性制約，再或者是國(guó)際環(huán)境不利因素對(duì)國(guó)內(nèi)的傳導(dǎo)，都使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這個(gè)階段不具備高增長(zhǎng)的條件。因此，權(quán)威人士認(rèn)為，目前的走勢(shì)在預(yù)判之中。

 

　　他解讀說(shuō)，“圍繞6.9％的各種解讀里，"破7"也好，25年來(lái)"新低"也罷，說(shuō)的都是事實(shí)，但不值得大驚小怪。只要在合理區(qū)間，調(diào)整階段速度低一點(diǎn)很正常。"穩(wěn)進(jìn)"態(tài)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生改變。”

 

　　一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增速四個(gè)季度運(yùn)行較為平穩(wěn)，未出現(xiàn)大的波動(dòng)。就業(yè)不僅平穩(wěn)，還好于預(yù)期。全年新增就業(yè)突破1200萬(wàn)，大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1％左右。物價(jià)方面，居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)整體波動(dòng)幅度不大，全年CPI上漲1.4％，其中12月份1.6％。居民收入方面，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4％，繼續(xù)跑贏GDP增長(zhǎng)。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.6％。城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小。

 

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.5％，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)10.0個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為66.4％，比上年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。盡管消費(fèi)比重提升與“三駕馬車”的此消彼長(zhǎng)有關(guān)，但這一變化符合產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)，也符合經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化中后期需求格局變動(dòng)的規(guī)律。

 

　　區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)7.6％和7.8％，分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)15.7％，快于東部地區(qū)3.0個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展。全年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5.6％。

 

　　三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新產(chǎn)品為代表的新生動(dòng)力繼續(xù)孕育成長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)分化調(diào)整態(tài)勢(shì)繼續(xù)深化。以傳統(tǒng)行業(yè)為代表的鋼鐵、水泥、建材、有色等領(lǐng)域，無(wú)論是行業(yè)層面還是企業(yè)微觀層面，生存都越加艱難。但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)密切相關(guān)的行業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

 

　　比如，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.2％，比規(guī)模以上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)至11.8％。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長(zhǎng)了31.6％。“沒(méi)有粗放的產(chǎn)業(yè)就不會(huì)有調(diào)整，沒(méi)有調(diào)整就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這種分化本身就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。”前述權(quán)威人士說(shuō)。

 

　　四大風(fēng)險(xiǎn)不容輕視

 

　　雖然經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，但困難和風(fēng)險(xiǎn)也在增加。一位部門研究機(jī)構(gòu)人士分析說(shuō)，“2015年下半年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)都出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，尤其需要關(guān)注。”

 

　　一是外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。外部環(huán)境對(duì)中國(guó)的影響已經(jīng)超出了過(guò)去的進(jìn)出口這一單一通道，外部環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在由一條線轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)面。

 

　　從出口本身看，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓越來(lái)越大。不論是中國(guó)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，還是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的一批機(jī)電產(chǎn)品，都面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。2015年，進(jìn)出口總額同比下降7％。首次出現(xiàn)進(jìn)口和出口雙降。

 

　　金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩和匯率變化的沖擊，是外部環(huán)境帶來(lái)的又一壓力。當(dāng)前，美元升值帶來(lái)了世界金融格局的調(diào)整和動(dòng)蕩，引發(fā)資本流動(dòng)格局的變化。對(duì)于中國(guó)而言，人民幣貶值壓力加大，國(guó)內(nèi)資本流出的壓力加大，外匯儲(chǔ)備減少的壓力也在加大。美元主導(dǎo)的金融格局動(dòng)蕩帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)在上升。

 

　　徐紹史早前對(duì)本刊談及2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)時(shí)也提及，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱，國(guó)際貿(mào)易低速增長(zhǎng)，美聯(lián)儲(chǔ)加息進(jìn)程啟動(dòng)，以原油為代表的大宗商品價(jià)格震蕩回落，加上地緣政治沖突加劇，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素，都會(huì)通過(guò)匯率、投資、貿(mào)易等渠道影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　二是國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇困難。其困難更多集中于工業(yè)領(lǐng)域的傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)。我國(guó)目前是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、影響面廣。在PPI連續(xù)46個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的情況下，不少企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)都受到擠壓，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、再生產(chǎn)、生產(chǎn)預(yù)期都發(fā)生了變化。“企業(yè)盈利能力下降，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足，大企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、融資難融資貴問(wèn)題突出。”對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，徐紹史如此表述。

 

　　三是通縮壓力上升。當(dāng)前國(guó)際大宗商品價(jià)格繼續(xù)下跌，石油價(jià)格低至30美元以下。這給國(guó)內(nèi)帶來(lái)了不小的通縮壓力。國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)全年在2％以下運(yùn)行。全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年下降5.2％，全年工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格比上年下降6.1％。結(jié)構(gòu)性通縮壓力積聚。

 

　　四是財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升。目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，地方政府財(cái)政收支矛盾加大。房地產(chǎn)庫(kù)存高企，清理僵尸企業(yè)等，都可能會(huì)加大銀行的不良資產(chǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，成為新一年金融工作的重點(diǎn)。

 

　　把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)解壓三大途徑

 

　　盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著周期性矛盾、階段性矛盾和國(guó)際化矛盾相互交織的問(wèn)題，但支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面并沒(méi)有變。中國(guó)城鎮(zhèn)化工業(yè)化都有較大的提升空間；中西部所需投資規(guī)模將釋放出巨大增長(zhǎng)潛力；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將引領(lǐng)和擴(kuò)展新的消費(fèi)空間，孕育出新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　權(quán)威人士由此指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有保持中高速增長(zhǎng)的潛力。從中長(zhǎng)期維度看，當(dāng)前所面臨的問(wèn)題都是這一階段必經(jīng)的陣痛。由于當(dāng)前不少問(wèn)題靠單一需求政策調(diào)整難以解決，所以中央提出了加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指向。

 

　　結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，研究人士對(duì)《瞭望》新聞周刊表示，破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要把準(zhǔn)三大路徑。

 

　　其一，做好去產(chǎn)能工作。目前去產(chǎn)能已有了一些實(shí)質(zhì)進(jìn)展。部分傳統(tǒng)行業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境的倒逼下已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)壓產(chǎn)能。鋼鐵、水泥、平板玻璃等，不僅增速在下降，產(chǎn)量也出現(xiàn)了下降。政府應(yīng)順勢(shì)而為，加大這方面的改革力度。“通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期積累的過(guò)剩產(chǎn)能的化解，以及對(duì)僵尸企業(yè)的清理，才能真正破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的結(jié)構(gòu)性難題，打開(kāi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的通道。”該人士說(shuō)。

 

　　其二，加速推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)支撐。2015年的固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)12％，這一不盡如人意的指標(biāo)背后也有其積極一面。王保安說(shuō)，從工業(yè)增長(zhǎng)速度來(lái)講，這會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，但從發(fā)展目標(biāo)看，這恰恰是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然要求，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期的正常表現(xiàn)。比如，六大高耗能工業(yè)回落速度最明顯，這就為綠色發(fā)展理念的落實(shí)，資源環(huán)境瓶頸的破解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)騰挪了空間。“眼前看速度雖然回落了，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看恰恰是我們的目標(biāo)所在，也是我們的戰(zhàn)略取向所在。”

 

　　這也對(duì)創(chuàng)新發(fā)展提出了更緊迫的要求。研究人士表示，需要深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)資源、拓空間、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

 

　　其三，加強(qiáng)預(yù)期和信心的引導(dǎo)。美元主導(dǎo)的資本流動(dòng)加劇使得外部風(fēng)險(xiǎn)上升，國(guó)內(nèi)股市大幅度調(diào)整，唱空中國(guó)的言論沉渣泛起，都對(duì)民眾和企業(yè)家心理預(yù)期帶來(lái)較大影響。預(yù)期的變化會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，因此需要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期的引導(dǎo)和管理，重塑發(fā)展的信心，維護(hù)發(fā)展的大局。