重慶再向過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)刀：拒絕新項(xiàng)目進(jìn)門 成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

 

      在1月12日召開(kāi)的重慶市工業(yè)和信息化工作會(huì)上，重慶市政府表示，重慶市工業(yè)領(lǐng)域?qū)?yán)控新增產(chǎn)能，對(duì)明顯過(guò)剩和有過(guò)剩趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一律不再審批。

 

      據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，今年重慶工業(yè)將推進(jìn)“去產(chǎn)能”進(jìn)程，具體做法為，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高本地配套比例，重點(diǎn)支持裝備、冶金、建材、化工等行業(yè)企業(yè)與本地下游企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)品本地消納。

 

      值得注意的是，類似戰(zhàn)略聯(lián)盟的做法重慶已有所嘗試。2015年12月，重鋼集團(tuán)便與重慶城投集團(tuán)、重慶地產(chǎn)集團(tuán)等為代表的重慶“八大投”合資成立重慶鋼結(jié)構(gòu)公司，以股權(quán)為紐帶，在重慶鋼鐵行業(yè)與重慶建筑行業(yè)之間搭建起一座橋梁，以促進(jìn)更多的用鋼大戶消化重鋼的產(chǎn)能。

 

      拒絕過(guò)剩產(chǎn)能

 

      過(guò)剩產(chǎn)業(yè)要上馬新項(xiàng)目應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？重慶市政府給出了最新答案：拒絕！

 

      1月12日，重慶召開(kāi)全市工業(yè)和信息化工作會(huì)提出，重慶工業(yè)領(lǐng)域?qū)?yán)控新增產(chǎn)能，對(duì)明顯過(guò)剩和有過(guò)剩趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一律不再審批。不過(guò)，至于如何判斷某個(gè)行業(yè)是否有過(guò)剩趨勢(shì)，并未給予明確界定。

 

      記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能，重慶并非首次表態(tài)拒絕。早在2013年10月，重慶市委書記孫政才召開(kāi)市委常委會(huì)，就明確了“各區(qū)縣、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)和備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目”。

 

      2014年2月，重慶發(fā)布《重慶市人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2015年，船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率提高到70％以上，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率提高到85％以上；到2018年，五大行業(yè)產(chǎn)能利用率均提高到85％以上；2014年10月，又發(fā)布了《五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資禁投清單（2014）》，要求加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，建立環(huán)保負(fù)面清單。

 

      時(shí)隔兩年多，重慶市政府再次對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能明確喊話，中間也有了細(xì)微變化，即嚴(yán)重過(guò)剩的項(xiàng)目和明顯過(guò)剩、有過(guò)剩趨勢(shì)的項(xiàng)目。

 

      重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家李勇表示，“這兩次提法雖然只差了幾個(gè)字，但嚴(yán)重過(guò)剩和明顯過(guò)剩、有過(guò)剩趨勢(shì)之間差的還比較遠(yuǎn)，一大批行業(yè)都將失去準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，這意味著今后重慶在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)上會(huì)更加嚴(yán)厲。”

 

      毋庸置疑的是，重慶之所以會(huì)對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能再度嚴(yán)厲發(fā)聲，其背后支撐在于經(jīng)濟(jì)逆市飄紅。據(jù)重慶市經(jīng)信委披露，“十二五”末，預(yù)計(jì)重慶工業(yè)總產(chǎn)值2.45萬(wàn)億元，五年翻了一番多；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2.14萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)18.6％；規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)1380億元，年均增長(zhǎng)25％。放眼全國(guó)，這一成績(jī)足夠靚麗。

 

      重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在2015年重慶市“兩會(huì)”總結(jié)稱，重慶經(jīng)濟(jì)之所以表現(xiàn)良好，重要原因之一，就是按照中央要求，堅(jiān)決不碰過(guò)剩行業(yè)。他當(dāng)時(shí)還舉例，重慶鋼鐵產(chǎn)能15年一直未增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)能8年零增長(zhǎng)，并要求采取區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家牢記不碰過(guò)剩產(chǎn)能。

 

      產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或成化解產(chǎn)能利器

 

      至于如何化解已有過(guò)剩產(chǎn)能，重慶也給出了解決方案——成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)本地消納。

 

      重慶市政府表示，作為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，重慶工業(yè)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)“去產(chǎn)能”工作，具體措施包括：通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高本地配套比例，重點(diǎn)支持裝備、冶金、建材、化工等行業(yè)企業(yè)與本地下游企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)品本地消納。

 

      實(shí)際上，這一做法重慶市已經(jīng)有所嘗試。2015年12月初，重鋼集團(tuán)、重慶城投集團(tuán)、重慶地產(chǎn)集團(tuán)、重慶建工集團(tuán)、重慶高速集團(tuán)和重慶交開(kāi)投集團(tuán)等6家股東共同出資組建了重慶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)有限公司，注冊(cè)資本達(dá)20億元，打造一個(gè)基于鋼結(jié)構(gòu)、覆蓋綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的特色產(chǎn)業(yè)集群，并預(yù)計(jì)2020年將實(shí)現(xiàn)年銷售300億元以上。

 

      那么，重慶鋼結(jié)構(gòu)公司成立后究竟能消化多少鋼鐵？據(jù)黃奇帆此前介紹，兩三百萬(wàn)噸。而這一數(shù)字與重慶鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能恰好吻合。

 

      “重慶鋼結(jié)構(gòu)公司利用股權(quán)將鋼鐵行業(yè)上下游主體綁在了一起，在推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑的同時(shí)，也消化了重慶鋼鐵的多余產(chǎn)能，推進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。”重慶資本觀察人士唐熙認(rèn)為，這種通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)本地消納的方式能最大程度上釋放經(jīng)濟(jì)活力。

 

      重慶市經(jīng)信委還表示，除了上述方法，重慶今后在“去產(chǎn)能”上的做法還有：優(yōu)化存量產(chǎn)能，支持有較大潛力的困難企業(yè)加大技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投放力度，幫助企業(yè)恢復(fù)活力；是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，利用重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，幫助電子、汽車、摩托車、裝備、化工等行業(yè)企業(yè)通過(guò)建立海外工廠、設(shè)立區(qū)域銷售中心等方式走出去。