"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會動態(tài)"
今年以來，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、行業(yè)深層次矛盾日益凸顯的嚴峻形勢，原材料工業(yè)系統(tǒng)認真落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會議要求，堅決貫徹部黨組決策部署，認真履行職責，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，努力保持行業(yè)穩(wěn)定增長，著力化解過剩產(chǎn)能，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，各項重點工作取得較好成效。
2014年開展的主要工作
（一）加強行業(yè)運行監(jiān)測，努力保持穩(wěn)定增長。發(fā)揮熟悉情況、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，監(jiān)測分析重點行業(yè)生產(chǎn)運行和國內(nèi)外市場變化情況，跟蹤研究產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)經(jīng)營、原料價格、投資、進出口、物流庫存等關(guān)鍵問題，定期發(fā)布運行分析報告，引導行業(yè)健康發(fā)展。加強化肥、農(nóng)藥行業(yè)管理協(xié)調(diào)，確保滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。就對二甲苯（PX）和二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、電解鋁走出去及公平用電、鎳資源、商品混凝土等預拌產(chǎn)品等問題進行專題研究，提出財稅等相關(guān)政策措施建議。
?。ǘ┭芯啃袠I(yè)重大問題，啟動規(guī)劃編制工作。組織行業(yè)協(xié)會、規(guī)劃院及重點企業(yè)研究石化、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金、新材料等行業(yè)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展思路和規(guī)劃大綱。研究提出原材料工業(yè)兩化融合推進計劃，明確關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化、關(guān)鍵崗位機器人替代等重點工程。結(jié)合中國制造2025、京津冀產(chǎn)業(yè)一體化等重點規(guī)劃編制，開展原材料領(lǐng)域?qū)ｎ}研究。啟動《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動計劃》（2016－2025）編制工作。
?。ㄈ┘涌焱七M結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩矛盾。分行業(yè)建立多部門組成的化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾部際司局級工作機制。研究提出2014年淘汰落后計劃指標并分解落實，其中，煉鐵1900萬噸、煉鋼2870萬噸、電解鋁42萬噸、水泥5050萬噸、平板玻璃3500萬重量箱。指導各地開展產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)摸底清理，制定水泥、平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（2013～2017年），提出項目清理整頓方案，并以行業(yè)規(guī)范準入條件為標準，對建成項目和在建項目組織或委托咨詢機構(gòu)進行評審。推動高強鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、鋁材、綠色建材等產(chǎn)品應用，搭建上下游合作平臺，擴大市場需求。
（四）推進行政審批改革，抓好準入和規(guī)范管理。按照全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能要求，積極推進行政審批改革，下放二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目核準、鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項目審批、農(nóng)藥產(chǎn)品換證評審權(quán)限，研究取消黃金開采資質(zhì)認定審批。進一步完善行業(yè)準入和規(guī)范管理，采用事中事后監(jiān)管模式提高行業(yè)管理效益。發(fā)布輪胎、銅冶煉、水泥、平板玻璃、溫石棉、耐火材料等行業(yè)準入條件，開展鉛鋅、鎢、錫、對二甲苯（PX）、化工園區(qū)等行業(yè)準入規(guī)范條件制修訂工作。分批開展重點行業(yè)準入和規(guī)范管理，公告符合條件的企業(yè)名單，檢查已公告企業(yè)保持準入規(guī)范條件情況，強化事中事后監(jiān)督。
?。ㄎ澹┩怀鲋攸c和難點工作，全力加強稀土行業(yè)管理。積極推進6大稀土集團組建，完成中鋁公司、包鋼集團、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、贛州稀土等6家集團組建方案備案。會同公安部、國土資源部等7部門聯(lián)合開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動。積極應對稀土訴訟和研究出口限制替代措施，研究提出稀土資源稅調(diào)整、稀土產(chǎn)品可追溯機制等方案，推動《稀有金屬管理條例》立法。會同財政部制定《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》，組織實施2014年度稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項工作，支持了110個項目發(fā)展。嚴格執(zhí)行指令性計劃管理，組織實施稀土淘汰落后產(chǎn)能計劃，配合做好稀土產(chǎn)品國家收儲工作，促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
（六）加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長點。與科技部等部門溝通協(xié)調(diào)，積極推進新材料科技重大專項實施方案編制。聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部發(fā)布“關(guān)鍵材料升級換代”重大工程實施方案。按照《新材料產(chǎn)業(yè)標準化工作三年行動計劃》進一步完善新材料產(chǎn)業(yè)標準體系。加強新材料產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析，發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告2014》。成功舉辦第三屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會。研究碳纖維、超材料、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出政策措施建議。組建中國碳纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動企業(yè)交流合作。
?。ㄆ撸┣袑嵚男薪渎募s義務，維護國家利益和形象。順利通過禁止化學武器組織38次現(xiàn)場核查（其中日本遺棄化學武器核查9次）；全力做好日遺化武處置工作，加強對日方銷毀設(shè)施的環(huán)保監(jiān)測，敦促日本加大投入、全力盡早按照禁化武組織批準的時間表完成銷毀工作。依法加強對監(jiān)控化學品設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和進出口的監(jiān)管，做好國家宣布、防擴散、化學防恐、化學突發(fā)事件處置等重點工作。加強模擬國際核查培訓，出版《國家履約報告（2013）》，開展媒體宣傳、履約巡回展覽，提高全行業(yè)履約意識。加強國際交流與合作，與禁化武組織在華合辦國際研討會和培訓班，深入?yún)⑴c履約國際事務，維護國家利益和形象。
2015年工作思路和重點工作
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2015年，原材料工業(yè)要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞部黨組確定的工作重點，牢牢抓住化解產(chǎn)能過剩這一“牛鼻子”，著力解決制約原材料工業(yè)科學發(fā)展的深層次問題，大力推動兩化深度融合，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，積極推進技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排和軍民結(jié)合，努力保持原材料工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長，不斷提高原材料工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（二）重點工作
一是強化行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，制定原材料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。總結(jié)評估原材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃實施效果，加強原材料工業(yè)“十三五”重大問題研究。編制重點行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，照深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，明確“十三五”總體思路、發(fā)展目標和重點任務，提煉一批具有重大引導示范意義的專項工程，細化制定政策措施。
二是大力拓展原材料市場需求，促進行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。充分發(fā)揮上下游合作機制作用，加快高強鋼筋、高性能電工鋼、船舶和海工用鋼、汽車用鋼推廣應用。組織開展電、鋁、網(wǎng)融合發(fā)展區(qū)域試點，鼓勵電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，著力擴大銅鋁復合材、電工用鋁、交通運輸用鋁材等消費。大力推廣應用綠色建材，制定綠色建材評價通則和節(jié)能門窗、節(jié)水潔具、陶瓷薄磚等產(chǎn)品技術(shù)導則，搭建綠色建材產(chǎn)品公共服務平臺，加快推廣高性能混凝土，推進綠色建材下鄉(xiāng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展，積極開展水泥窯協(xié)同處置。加強原材料工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，深入調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行中遇到的困難和問題，促進原材料工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
三是緊緊圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快推進原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入落實《國務院關(guān)于化解部分產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，繼續(xù)做好重點行業(yè)相關(guān)工作，加快出臺具體政策措施，建立完善長效機制。完善產(chǎn)能過剩行業(yè)投資項目數(shù)據(jù)庫，加大對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)在建項目監(jiān)督力度，嚴格控制新增。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、標準和產(chǎn)業(yè)政策的作用，綜合運用技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等手段，發(fā)揮市場機制作用，推動存量產(chǎn)能深度優(yōu)化。
四是高度重視兩化融合與創(chuàng)新驅(qū)動，推動原材料工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。發(fā)布實施原材料工業(yè)兩化深度融合行動方案，推動企業(yè)兩化融合管理體系貫標，開展關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化、關(guān)鍵崗位機器人替代推廣普及，分行業(yè)制定智能工廠標準并開展重點示范，建立稀土、監(jiān)控化學品等重點行業(yè)信息化管理平臺，逐步提升原材料工業(yè)兩化融合水平和發(fā)展質(zhì)量。按照科技體制改革的總體要求，研究原材料工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思路，梳理重點行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的思路、目標和任務。
五是進一步深化行業(yè)管理改革，不斷激發(fā)原材料工業(yè)科學發(fā)展活力。切實轉(zhuǎn)變行業(yè)管理思路，把工作重心轉(zhuǎn)移到營造公平市場競爭環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務上來，努力促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。繼續(xù)推動下放項目投資核準權(quán)限，完善稀土稀有金屬、危險化學品和農(nóng)藥管理。改進行業(yè)準入及規(guī)范管理，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強事中事后監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范管理模式。做好煤化工、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）等重點石化產(chǎn)業(yè)布局研究，加強化學品管理和化工園區(qū)建設(shè)。
六是落實新材料產(chǎn)業(yè)重點工作，引領(lǐng)原材料工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定促進新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見。結(jié)合深化科技體制改革的總體部署，推動重點新材料研發(fā)和應用重大工程實施方案的編制論證工作。配合有關(guān)部門落實關(guān)鍵材料升級換代工程實施方案。加大技術(shù)改造和強基工程等專項資金對新材料的支持力度，以企業(yè)為主體突破一批重大工程急需的關(guān)鍵材料品種，發(fā)布建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。推動建立新材料首批次應用風險補償機制，組建新材料協(xié)會和專家咨詢委員會，努力形成上下游良性互動、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好碳纖維、石墨烯等重點新材料領(lǐng)域相關(guān)工作。
七是著力加強戰(zhàn)略性資源管理，深入推進落實稀土行業(yè)管理各項任務。繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府、中央企業(yè)推進6家大集團整合，爭取2015年底前完成全部稀土礦山、冶煉分離企業(yè)的整合重組工作，建立大集團協(xié)作機制，形成高效、合理的行業(yè)發(fā)展格局。始終保持高壓態(tài)勢，將打擊稀土違法違規(guī)行為常態(tài)化，加大宣傳和問責力度，堅決打擊非法生產(chǎn)、黑市交易、環(huán)境違法、走私出口等各類違法違規(guī)行為。加強稀土準入和指令性計劃等重點環(huán)節(jié)管理，抓緊修改完善《稀有金屬管理條例》，加快推動立法工作。組織實施好稀土專項，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，做大做強稀土高端應用產(chǎn)業(yè)，推進稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
八是繼續(xù)做好禁化武履約工作，積極開展國際交流合作。進一步加強與履約部際聯(lián)席會議各成員單位及地方工業(yè)和信息化主管部門的工作協(xié)調(diào)與配合，全力做好國家宣布、接受現(xiàn)場國際核查和推進日遺化武銷毀工作。加強履約宣傳，增強全社會對化學武器危害性的認識；修訂《監(jiān)控化學品管理條例實施細則》，依法加強監(jiān)控化學品管理，從源頭做好防擴散和化學防恐等工作。加強履約工作體系和隊伍建設(shè)，拓展行業(yè)協(xié)會、科研院所等履約支撐機構(gòu)，做好國際職員選拔競聘工作。繼續(xù)做好履約國際交流與合作，積極拓展合作領(lǐng)域。
