大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái) 玻璃行業(yè)如何應(yīng)對(duì)

      主持人：時(shí)下，玻璃行業(yè)在各省、市內(nèi)的實(shí)際情況如何？而此次《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，又將會(huì)對(duì)玻璃行業(yè)及玻璃企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

　　黃少塔：毫無(wú)疑問(wèn)，政策的出臺(tái)可以促使行業(yè)健康發(fā)展。一方面，它提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，要求企業(yè)不僅能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，也要具備社會(huì)責(zé)任；另一方面，需要企業(yè)綜合考慮生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的成本，不能簡(jiǎn)單地只考慮自身效益。早在去年，廣東省就已開(kāi)始從事關(guān)停落后產(chǎn)能生產(chǎn)線的工作，現(xiàn)在只有一家企業(yè)由于地處偏僻地區(qū)以及自身的實(shí)際情況，政府將其推遲到2014年關(guān)停。另外一家位于市中心的企業(yè)也在想從碳排放的角度來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，盡量減少生產(chǎn)或不生產(chǎn)。

　　事實(shí)上，對(duì)于工業(yè)廢氣的治理，廣東省的玻璃企業(yè)都是比較重視的，企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)按照排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制和治理。當(dāng)下，廣東省的玻璃企業(yè)基本上都已配備了脫硫設(shè)施，大部分企業(yè)也都配備了脫硝裝置，企業(yè)按大方針和具體要求對(duì)廢氣進(jìn)行治理。現(xiàn)在一個(gè)主要的問(wèn)題是治理技術(shù)是否有保障，能不能滿足玻璃行業(yè)的需求。其次就是要促使企業(yè)前期治理設(shè)施的投入一致化，防止產(chǎn)生產(chǎn)品價(jià)格差異。

　　陶國(guó)琴：整體來(lái)看，上海市對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染方面的控制是比較嚴(yán)格的，加上世博會(huì)的召開(kāi)和本身產(chǎn)能就比較高的現(xiàn)狀，都對(duì)治理高能耗、高污染企業(yè)起到了推進(jìn)作用。一些高能耗、高污染的窯爐生產(chǎn)線基本上都已搬出去了，現(xiàn)在只留下了大概2~3臺(tái)。我們也一直是從“十二五”規(guī)劃著手，對(duì)節(jié)能減排提出要求。對(duì)于一些新生產(chǎn)線的申報(bào)，經(jīng)信委也會(huì)征詢協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，我們也在這方面努力配合政府發(fā)揮好監(jiān)管作用，除了關(guān)停一些必要的生產(chǎn)線，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不好、能耗大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)困難的企業(yè)，也在進(jìn)行整改工作。我認(rèn)為，《計(jì)劃》的提出會(huì)促使玻璃企業(yè)更好地意識(shí)到節(jié)能減排的必要性、重要性，使其發(fā)揮好自己的社會(huì)職責(zé)。

　　夏衛(wèi)文：由于玻璃行業(yè)，特別是平板玻璃行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中是會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)生一定污染的。玻璃窯爐、玻璃溶質(zhì)也會(huì)產(chǎn)生加重環(huán)境污染的二氧化硫和二氧化氮。所以，我認(rèn)為《計(jì)劃》的出臺(tái)會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

　　現(xiàn)在玻璃行業(yè)都在進(jìn)行節(jié)能減排的工作，有關(guān)宏觀政策包括產(chǎn)業(yè)政策里面都提到了脫硫、脫硝的要求。以浙江省為例，脫硫在前幾年就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了，之后也將實(shí)施脫硝，減少二氧化氮的排放，當(dāng)然這個(gè)要求會(huì)更高，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也會(huì)增加其投入金額。省里的一些相應(yīng)政策已經(jīng)指出，像太陽(yáng)能玻璃和一些新上線的窯爐，是必須要做到脫硫和脫銷的。除此之外，像一些噸位比較小的玻璃窯爐，省里也制定了限電、限能的黑名單，一旦啟動(dòng)限電措施，將會(huì)對(duì)在黑名單以內(nèi)的企業(yè)的玻璃窯爐、玻璃生產(chǎn)線采取強(qiáng)制拉電。綜合來(lái)看，這也是從行政、市場(chǎng)角度共同來(lái)抑制產(chǎn)能，迫使一些企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。

　　政策高效執(zhí)行需要多方聯(lián)動(dòng)

　　主持人：這次出臺(tái)的《計(jì)劃》，提出的很多標(biāo)準(zhǔn)都較以往更為嚴(yán)格，那么整體行業(yè)和相關(guān)企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)？

　　黃少塔：我認(rèn)為，只要政府加大力度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理工作，那么企業(yè)也一定會(huì)按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。廣東省的玻璃企業(yè)也會(huì)按照這些要求努力去滿足排放標(biāo)準(zhǔn)、加大治理廢氣的力度。從市場(chǎng)角度來(lái)看，我們對(duì)一些工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境體系認(rèn)證；從監(jiān)管力度上，廣東省政府設(shè)置了在線監(jiān)測(cè)儀，對(duì)廢氣排放情況進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的廢氣排放量。同時(shí)，每個(gè)季度還會(huì)到企業(yè)進(jìn)行抽樣、考核，對(duì)存在問(wèn)題比較嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)出整改通知。

　　另一方面，早在《計(jì)劃》提出“煤改氣”之前，廣東省一些主要生產(chǎn)高端玻璃產(chǎn)品的企業(yè)例如南玻、臺(tái)玻就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)此項(xiàng)工作。這次推進(jìn)“煤改氣”工作的提出，會(huì)從整體上提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)減少?gòu)U氣的排放。但“煤改氣”同時(shí)也會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，一些面向中低檔產(chǎn)品市場(chǎng)的企業(yè)就會(huì)由于成本上漲受到比較大的沖擊。

　　陶國(guó)琴：從上海地區(qū)來(lái)看，我們大多數(shù)的玻璃企業(yè)都是一些深加工企業(yè)，在生產(chǎn)工藝上基本都是在用電，沒(méi)有什么生產(chǎn)平板玻璃的窯爐。而原來(lái)一些用重油的窯爐生產(chǎn)線，現(xiàn)在也基本上都轉(zhuǎn)出去了。面對(duì)這次《計(jì)劃》的提出，企業(yè)將從設(shè)備、技術(shù)等多方面進(jìn)行投入，這就會(huì)對(duì)他們的成本有一定影響。但我認(rèn)為，雖然短期來(lái)看會(huì)增加他們的資金投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看或從企業(yè)的整個(gè)發(fā)展來(lái)看，是對(duì)他們非常有利的，將會(huì)得到更高收益。所以企業(yè)對(duì)其出臺(tái)也是積極響應(yīng)的。

　　夏衛(wèi)文：去年，浙江省發(fā)布了有關(guān)玻璃行業(yè)能耗的地方標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較苛刻。全部生產(chǎn)線，包括經(jīng)過(guò)國(guó)家批復(fù)的窯爐生產(chǎn)線也必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定才可以正式生產(chǎn)。舉個(gè)例子，杭州玻璃廠屬于遷建項(xiàng)目，從原來(lái)廠址搬到杭州的一個(gè)郊縣，雖然拆遷前生產(chǎn)線符合相關(guān)指標(biāo)，但一旦遷建，就需要重新審核。這對(duì)一些產(chǎn)能比較小的生產(chǎn)線是不小的沖擊，有些已經(jīng)停產(chǎn)了。一些大型企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后也紛紛采取應(yīng)對(duì)措施，擴(kuò)大資金投入、保障技術(shù)配備的先進(jìn)科學(xué)。我認(rèn)為這次《計(jì)劃》的出臺(tái)，企業(yè)也會(huì)全力配合，因?yàn)檫@也對(duì)其自身發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，可以創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　當(dāng)好信息使者搭建起政府與企業(yè)的橋梁

　　主持人：面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)大環(huán)境、加大推進(jìn)節(jié)能減排工作口號(hào)的提出，協(xié)會(huì)有什么具體的舉措，又將發(fā)揮一種怎樣的職能？

　　黃少塔：作為協(xié)會(huì)，我們自身無(wú)法行使監(jiān)管、罰款等職能，我們所能發(fā)揮的最大作用就是搭建好政府和企業(yè)之間的平臺(tái)，通過(guò)協(xié)會(huì)將最新的、最有利的消息進(jìn)行推廣交流。例如，前段時(shí)間我們得知廣東東莞一家科技公司開(kāi)發(fā)了生物脫硝技術(shù)，可以代替之前的氨水脫硝，我們就及時(shí)組織這家科技公司對(duì)玻璃企業(yè)進(jìn)行了一次脫硝技術(shù)的介紹。據(jù)我所知，已經(jīng)有一家玻璃企業(yè)和其簽訂了合同。

　　陶國(guó)琴：從2011年開(kāi)始，協(xié)會(huì)一直在進(jìn)行單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。今年最重要的工作就是把相應(yīng)的考核計(jì)劃制定出來(lái)，明年開(kāi)始對(duì)玻璃生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行能耗考核?，F(xiàn)階段，針對(duì)鋼化玻璃、玻璃鋼制品、夾層玻璃的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成，今年正在制定的是鍍膜玻璃和中空玻璃的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)分為先進(jìn)值、限額值和準(zhǔn)入值。具體來(lái)說(shuō)先進(jìn)值就是指那些性能優(yōu)異且能耗低的產(chǎn)品；限額制則是與電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)原理一樣，當(dāng)企業(yè)用電量、能耗超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)收取更高的費(fèi)用；而準(zhǔn)入值就是企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的一個(gè)準(zhǔn)入證。這樣一來(lái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定可以降低能耗、改善工人工作環(huán)境、督促企業(yè)加強(qiáng)管理以及推進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的更新改造。除此之外，我們還在進(jìn)行包括廢氣治理、水資源循環(huán)方面在內(nèi)清潔生產(chǎn)工作。下一步，我們將加大改進(jìn)力度，按照各項(xiàng)工藝指標(biāo)進(jìn)行考核，每個(gè)企業(yè)、生產(chǎn)車間要有電度表，每個(gè)產(chǎn)品要有各自單號(hào)，便于檢查與管理。當(dāng)然，協(xié)會(huì)也會(huì)對(duì)企業(yè)在技術(shù)、管理等具體工作方面，進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)踐。

　　雖然協(xié)會(huì)不是執(zhí)法部門，但我們將充分信息溝通的職能，將大的國(guó)家政策方針傳達(dá)給企業(yè)，同時(shí)將企業(yè)的想法及要求客觀、實(shí)事求是地與政府進(jìn)行溝通，制定出更為合理的標(biāo)準(zhǔn)，使其能發(fā)揮最大作用。

　　夏衛(wèi)文：協(xié)會(huì)是搭建在政府和企業(yè)之間的橋梁，通過(guò)協(xié)會(huì)將有關(guān)能耗方面的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、要求及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)，也將其要求傳送出去，并對(duì)企業(yè)的能耗情況進(jìn)行摸底。舉例來(lái)說(shuō)，去年浙江省制定玻璃行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，我們就親自參與，并組織內(nèi)部骨干企業(yè)，特別是平板玻璃企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　當(dāng)時(shí)，第一稿的標(biāo)準(zhǔn)要求是非常嚴(yán)厲的，如果按照第一稿的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，一半以上的企業(yè)都達(dá)不到這個(gè)要求。通過(guò)協(xié)會(huì)將企業(yè)的實(shí)際情況向上面反映，最終才采用了分步走戰(zhàn)略，制定出一個(gè)更科學(xué)、合理的指標(biāo)。使得企業(yè)可以充分認(rèn)識(shí)到降低能耗的必要性，逐步提高技術(shù)裝備水平。當(dāng)然，今后對(duì)指標(biāo)進(jìn)行改版的時(shí)候，這些標(biāo)準(zhǔn)水平會(huì)相應(yīng)提高。