"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
曾經(jīng)風(fēng)光無限的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)今年開年不利，它一方面首次失寵于國家政策，政府工作報(bào)告明確指出要“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”；另一方面，美國對國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的雙反調(diào)查。雙重夾擊之下，這個(gè)行業(yè)的未來令人擔(dān)憂。
日前工信部發(fā)布的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，關(guān)于太陽能的發(fā)展目標(biāo)清晰可見：“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品適應(yīng)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃確定的裝機(jī)容量要求，同時(shí)積極滿足國際市場發(fā)展需要。
讓眾多相關(guān)企業(yè)驚喜的是，規(guī)劃重點(diǎn)提道：“支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，到2015年形成：多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬噸級，骨干企業(yè)達(dá)到萬噸級水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級，骨干企業(yè)達(dá)到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。”
只是現(xiàn)實(shí)看上去比藍(lán)圖要慘烈得多。
對于國內(nèi)而言，太陽能光伏首次失寵國家政策。今年全國兩會(huì)，政府工作報(bào)告草案中表示，“制止太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張”，之后盡管在企業(yè)聯(lián)名建議下，修改成：“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。而在這之前的9年時(shí)間里，“每年的政府工作報(bào)告中都提到類似大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的用語。這次沒有了。”
雪上加霜的是，美國對國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的雙反調(diào)查。“太陽能行業(yè)從未面臨如此復(fù)雜的國際局勢。”這是皇明太陽能公司董事長黃鳴在接受媒體采訪時(shí)重復(fù)最多的一句話。
當(dāng)然，這已是眾多太陽能光伏企業(yè)的共同焦慮。更駭人聽聞的是，國內(nèi)某光伏企業(yè)向記者透露，在內(nèi)憂外患交困的大背景下，太陽能行業(yè)可能要遭遇毀滅性打擊。
內(nèi)憂外患加劇行業(yè)窘境
今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告曾引發(fā)了太陽能行業(yè)的大震蕩。
記者仔細(xì)閱讀政府工作報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”一段中談道：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。
這正是癥結(jié)所在。全國人大代表、皇明太陽能公司董事長黃鳴認(rèn)為，“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”這句話，有可能引起社會(huì)誤解，誤導(dǎo)發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和決心。
之后，黃鳴起草了一份“關(guān)于對政府工作報(bào)告中‘制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張’一句修改的建議”，希望國家能將這部分改寫成防止某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。
據(jù)記者了解，之后根據(jù)今年全國兩會(huì)期間代表委員提出的意見和建議，國務(wù)院對政府工作報(bào)告進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，涉及太陽能產(chǎn)業(yè)這部分內(nèi)容被修改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。
只是讓黃鳴在內(nèi)的從業(yè)者多少有些失落的是，報(bào)告中沒有提“大力發(fā)展”太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)。“在過去9年里的政府工作報(bào)告中，關(guān)于太陽能行業(yè)幾乎都有"大力發(fā)展"的字眼”。
“中央的態(tài)度轉(zhuǎn)變已經(jīng)很明顯，很有可能在未來一段時(shí)間內(nèi)，有些太陽能光伏企業(yè)會(huì)逐步退出市場。”一位業(yè)內(nèi)研究員的言語極其謹(jǐn)慎，當(dāng)記者問及“僵局還會(huì)維持多長時(shí)間”時(shí)，該人士表示，“肯定不會(huì)太久。”
讓整個(gè)行業(yè)焦頭爛額的還有國際環(huán)境的壓力。
日前，美國商務(wù)部公布了對中國太陽能光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初步裁決的結(jié)果，稅率為2.90％至4.73％，雖然這一初裁結(jié)果遠(yuǎn)低于業(yè)界先前20％至30％的預(yù)期，但這并不是一件值得高興的事。
基于此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，這個(gè)結(jié)果等于裁定“有罪”了，認(rèn)定中國光伏企業(yè)接受政府補(bǔ)貼了。更進(jìn)一步講，如果有這樣一種認(rèn)定，之后將在5月16日公布的關(guān)于此案的反傾銷稅率會(huì)更重。比反補(bǔ)貼的懲罰性關(guān)稅要高得多。
該人士表示：“兩者合起來，將對中國光伏企業(yè)出口美國市場造成很大的影響。最為可怕的是，如果歐盟也效仿美國搞"雙反"，這對中國光伏企業(yè)會(huì)造成毀滅性的打擊。”
現(xiàn)實(shí)的問題是，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)，以前絕大多數(shù)原料、多晶硅依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)的產(chǎn)品必須要銷往國外。
“一旦西方國家對中國啟動(dòng)非市場經(jīng)濟(jì)國家關(guān)稅壁壘，對各行各業(yè)可以說是全面的、災(zāi)難性的。這一天早晚要來。”
國內(nèi)市場亟待挖掘
業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)透露，整個(gè)光伏行業(yè)在去年就已經(jīng)遭遇行業(yè)之冬。除了最上游的多晶硅的產(chǎn)量還不能滿足消費(fèi)需求之外，其他的諸如硅片、電池、組件等的產(chǎn)能是過剩的，已經(jīng)超出了需求量。這已經(jīng)是個(gè)不爭的事實(shí)。
此外，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)今年供過于求的大環(huán)境不變，加上德國提前大砍補(bǔ)助，導(dǎo)致4月起太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的報(bào)價(jià)恐將開始下滑。研調(diào)機(jī)構(gòu)Solarbuzz近日也提出警訊，今年太陽能組件的價(jià)格恐將下滑29％，而從今年起的5年之內(nèi)，累計(jì)跌幅將達(dá)43％至53％之多。
對于當(dāng)前出現(xiàn)的由于產(chǎn)能過剩造成的困境，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，有些盲目進(jìn)入光伏行業(yè)的小企業(yè)，由于技術(shù)落后、成本高等原因遭到淘汰是市場規(guī)律，這是沒辦法避免的。對于其他企業(yè)來講，要進(jìn)一步提高技術(shù)，降低成本。另外，相關(guān)部門也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的措施幫助企業(yè)應(yīng)對困境，畢竟新能源是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。
另外值得警惕的是，目前業(yè)內(nèi)普遍存在一種說法就是：中國太陽能產(chǎn)能過剩，最根本的原因是國內(nèi)市場尚未打開。據(jù)了解，目前中國國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能，有90％出口到國外，只有10％是留在國內(nèi)用。
為什么中國太陽能大部分產(chǎn)品出口到國外呢？國家能源局原局長張國寶認(rèn)為，主要是因?yàn)闅W盟和其他一些西方國家，對發(fā)展太陽能有政府補(bǔ)助的政策，而我國太陽能利用仍然面臨著電價(jià)過高和政策配套不夠的問題。
在包括黃鳴在內(nèi)的諸多業(yè)內(nèi)人士渴望，政府對太陽能行業(yè)正確引導(dǎo)、改革。黃認(rèn)為，正確的改革應(yīng)該多放在研發(fā)，提高國家在這個(gè)行業(yè)里的科技競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力。國家可以不向太陽能企業(yè)投入，但應(yīng)該向課題組、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)模式研究機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)形態(tài)研究機(jī)構(gòu)投入。
為此，黃鳴建議，要科學(xué)發(fā)展新能源，繼續(xù)大力支持和推動(dòng)太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)應(yīng)防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。為此，應(yīng)建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求。
對此，工信部制定的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》亦有體現(xiàn)。記者發(fā)現(xiàn)規(guī)劃關(guān)于主要任務(wù)一欄中談道：推動(dòng)工藝技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；提高國產(chǎn)設(shè)備和集成技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用水平；提高太陽能電池的性能，不斷降低產(chǎn)品成本；促進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用，擴(kuò)大光伏發(fā)電市場、完善光伏產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。
政策措施亦重點(diǎn)提及：提升光伏能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署；加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局；積極培育多樣化市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢測認(rèn)證、監(jiān)測制度建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，積極參與國際競爭。
日前工信部發(fā)布的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，關(guān)于太陽能的發(fā)展目標(biāo)清晰可見：“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品適應(yīng)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃確定的裝機(jī)容量要求，同時(shí)積極滿足國際市場發(fā)展需要。
讓眾多相關(guān)企業(yè)驚喜的是，規(guī)劃重點(diǎn)提道：“支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，到2015年形成：多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬噸級，骨干企業(yè)達(dá)到萬噸級水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級，骨干企業(yè)達(dá)到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。”
只是現(xiàn)實(shí)看上去比藍(lán)圖要慘烈得多。
對于國內(nèi)而言，太陽能光伏首次失寵國家政策。今年全國兩會(huì)，政府工作報(bào)告草案中表示，“制止太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張”，之后盡管在企業(yè)聯(lián)名建議下，修改成：“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。而在這之前的9年時(shí)間里，“每年的政府工作報(bào)告中都提到類似大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的用語。這次沒有了。”
雪上加霜的是，美國對國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的雙反調(diào)查。“太陽能行業(yè)從未面臨如此復(fù)雜的國際局勢。”這是皇明太陽能公司董事長黃鳴在接受媒體采訪時(shí)重復(fù)最多的一句話。
當(dāng)然，這已是眾多太陽能光伏企業(yè)的共同焦慮。更駭人聽聞的是，國內(nèi)某光伏企業(yè)向記者透露，在內(nèi)憂外患交困的大背景下，太陽能行業(yè)可能要遭遇毀滅性打擊。
內(nèi)憂外患加劇行業(yè)窘境
今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告曾引發(fā)了太陽能行業(yè)的大震蕩。
記者仔細(xì)閱讀政府工作報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”一段中談道：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。
這正是癥結(jié)所在。全國人大代表、皇明太陽能公司董事長黃鳴認(rèn)為，“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”這句話，有可能引起社會(huì)誤解，誤導(dǎo)發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和決心。
之后，黃鳴起草了一份“關(guān)于對政府工作報(bào)告中‘制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張’一句修改的建議”，希望國家能將這部分改寫成防止某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。
據(jù)記者了解，之后根據(jù)今年全國兩會(huì)期間代表委員提出的意見和建議，國務(wù)院對政府工作報(bào)告進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，涉及太陽能產(chǎn)業(yè)這部分內(nèi)容被修改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。
只是讓黃鳴在內(nèi)的從業(yè)者多少有些失落的是，報(bào)告中沒有提“大力發(fā)展”太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)。“在過去9年里的政府工作報(bào)告中，關(guān)于太陽能行業(yè)幾乎都有"大力發(fā)展"的字眼”。
“中央的態(tài)度轉(zhuǎn)變已經(jīng)很明顯，很有可能在未來一段時(shí)間內(nèi)，有些太陽能光伏企業(yè)會(huì)逐步退出市場。”一位業(yè)內(nèi)研究員的言語極其謹(jǐn)慎，當(dāng)記者問及“僵局還會(huì)維持多長時(shí)間”時(shí)，該人士表示，“肯定不會(huì)太久。”
讓整個(gè)行業(yè)焦頭爛額的還有國際環(huán)境的壓力。
日前，美國商務(wù)部公布了對中國太陽能光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初步裁決的結(jié)果，稅率為2.90％至4.73％，雖然這一初裁結(jié)果遠(yuǎn)低于業(yè)界先前20％至30％的預(yù)期，但這并不是一件值得高興的事。
基于此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，這個(gè)結(jié)果等于裁定“有罪”了，認(rèn)定中國光伏企業(yè)接受政府補(bǔ)貼了。更進(jìn)一步講，如果有這樣一種認(rèn)定，之后將在5月16日公布的關(guān)于此案的反傾銷稅率會(huì)更重。比反補(bǔ)貼的懲罰性關(guān)稅要高得多。
該人士表示：“兩者合起來，將對中國光伏企業(yè)出口美國市場造成很大的影響。最為可怕的是，如果歐盟也效仿美國搞"雙反"，這對中國光伏企業(yè)會(huì)造成毀滅性的打擊。”
現(xiàn)實(shí)的問題是，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)，以前絕大多數(shù)原料、多晶硅依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)的產(chǎn)品必須要銷往國外。
“一旦西方國家對中國啟動(dòng)非市場經(jīng)濟(jì)國家關(guān)稅壁壘，對各行各業(yè)可以說是全面的、災(zāi)難性的。這一天早晚要來。”
國內(nèi)市場亟待挖掘
業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)透露，整個(gè)光伏行業(yè)在去年就已經(jīng)遭遇行業(yè)之冬。除了最上游的多晶硅的產(chǎn)量還不能滿足消費(fèi)需求之外，其他的諸如硅片、電池、組件等的產(chǎn)能是過剩的，已經(jīng)超出了需求量。這已經(jīng)是個(gè)不爭的事實(shí)。
此外，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)今年供過于求的大環(huán)境不變，加上德國提前大砍補(bǔ)助，導(dǎo)致4月起太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的報(bào)價(jià)恐將開始下滑。研調(diào)機(jī)構(gòu)Solarbuzz近日也提出警訊，今年太陽能組件的價(jià)格恐將下滑29％，而從今年起的5年之內(nèi)，累計(jì)跌幅將達(dá)43％至53％之多。
對于當(dāng)前出現(xiàn)的由于產(chǎn)能過剩造成的困境，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，有些盲目進(jìn)入光伏行業(yè)的小企業(yè)，由于技術(shù)落后、成本高等原因遭到淘汰是市場規(guī)律，這是沒辦法避免的。對于其他企業(yè)來講，要進(jìn)一步提高技術(shù)，降低成本。另外，相關(guān)部門也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的措施幫助企業(yè)應(yīng)對困境，畢竟新能源是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。
另外值得警惕的是，目前業(yè)內(nèi)普遍存在一種說法就是：中國太陽能產(chǎn)能過剩，最根本的原因是國內(nèi)市場尚未打開。據(jù)了解，目前中國國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能，有90％出口到國外，只有10％是留在國內(nèi)用。
為什么中國太陽能大部分產(chǎn)品出口到國外呢？國家能源局原局長張國寶認(rèn)為，主要是因?yàn)闅W盟和其他一些西方國家，對發(fā)展太陽能有政府補(bǔ)助的政策，而我國太陽能利用仍然面臨著電價(jià)過高和政策配套不夠的問題。
在包括黃鳴在內(nèi)的諸多業(yè)內(nèi)人士渴望，政府對太陽能行業(yè)正確引導(dǎo)、改革。黃認(rèn)為，正確的改革應(yīng)該多放在研發(fā)，提高國家在這個(gè)行業(yè)里的科技競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力。國家可以不向太陽能企業(yè)投入，但應(yīng)該向課題組、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)模式研究機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)形態(tài)研究機(jī)構(gòu)投入。
為此，黃鳴建議，要科學(xué)發(fā)展新能源，繼續(xù)大力支持和推動(dòng)太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)應(yīng)防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的盲目擴(kuò)張。為此，應(yīng)建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求。
對此，工信部制定的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》亦有體現(xiàn)。記者發(fā)現(xiàn)規(guī)劃關(guān)于主要任務(wù)一欄中談道：推動(dòng)工藝技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；提高國產(chǎn)設(shè)備和集成技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用水平；提高太陽能電池的性能，不斷降低產(chǎn)品成本；促進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用，擴(kuò)大光伏發(fā)電市場、完善光伏產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。
政策措施亦重點(diǎn)提及：提升光伏能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署；加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局；積極培育多樣化市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢測認(rèn)證、監(jiān)測制度建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，積極參與國際競爭。
