關(guān)于抑制平板玻璃產(chǎn)能過快增長引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

    2011年5月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于抑制平板玻璃 產(chǎn)能過快增長引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》的通知，全文如下：
　　工業(yè)和信息化部關(guān)于抑制平板玻璃產(chǎn)能過快增長引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：
　　“十一五”期間，我國平板玻璃行業(yè)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、淘汰落后、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面均取得了可喜進(jìn)展。但近來，一些地方又出現(xiàn)了盲目投資導(dǎo)致平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能增長過快的現(xiàn)象，需引起各地相關(guān)部門高度重視，并采取有效措施堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過快增長的勢頭?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　一、客觀清醒認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)
　　我國平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然總體向好，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，產(chǎn)品同質(zhì)、結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)仍然嚴(yán)重，低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品短缺、精深加工偏低等結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。2010年新增平板玻璃生產(chǎn)線34條，新增產(chǎn)能1.3億重量箱，全國平板玻璃產(chǎn)能已達(dá)8.9億重量箱。2010年平板玻璃產(chǎn)量6.3億重量箱，產(chǎn)能利用率已降至70%左右。目前各地尚有在建、擬建生產(chǎn)線30余條，待釋放產(chǎn)能高達(dá)1億重量箱。平板玻璃行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩苗頭凸顯，各地要引起高度重視，引導(dǎo)投資主體清醒認(rèn)識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
　　二、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，控制新增產(chǎn)能
　　一是對(duì)本地區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。堅(jiān)決遏制不符合《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號(hào)）、《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》（發(fā)展改革委2007年第52號(hào)公告）規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。新上平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)國家主管部門核準(zhǔn)。二是要及時(shí)會(huì)同同級(jí)投資、土地、環(huán)保、金融等部門對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加大向社會(huì)和項(xiàng)目業(yè)主單位宣解、釋惑工作力度，重點(diǎn)對(duì)平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行宣傳。
　　三、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號(hào)）規(guī)定，堅(jiān)決完成2011年淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能2600萬重量箱的工作目標(biāo)。要在媒體上及時(shí)公告列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，接受社會(huì)監(jiān)督，確保落后產(chǎn)能按期退出。
　　四、加大兼并重組力度
　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號(hào)），大力推進(jìn)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)骨干優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組、減少重復(fù)建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品價(jià)值，向原料制備、玻璃生產(chǎn)與精深加工一體化方向發(fā)展。“十二五”期間，通過兼并重組，逐步將玻璃深加工率提升到45%以上，行業(yè)前10家企業(yè)平板玻璃產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重提升到75%以上。
　　五、鼓勵(lì)自主技術(shù)創(chuàng)新
　　支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，開發(fā)生產(chǎn)市場急需的屏顯基板玻璃、光伏玻璃、低輻射鍍膜玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃、泡沫玻璃、高硼硅玻璃等技術(shù)含量和附加值高的高端產(chǎn)品。鼓勵(lì)對(duì)玻璃生產(chǎn)線實(shí)施余熱發(fā)電、全氧燃燒、脫硫脫硝等節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，引導(dǎo)產(chǎn)能置換，壓縮和疏導(dǎo)落后產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)品替代過剩的低端產(chǎn)品。
　　六、加強(qiáng)監(jiān)測改善管理
　　全面履行行業(yè)管理職責(zé)，進(jìn)一步改善玻璃及制品業(yè)管理。重點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地情況，編制本地區(qū)玻璃工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布本地區(qū)玻璃及制品業(yè)產(chǎn)銷存、價(jià)格、投資等運(yùn)行信息，客觀分析市場容量和產(chǎn)能利用率，評(píng)估發(fā)布產(chǎn)能變化對(duì)行業(yè)的潛在影響，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。