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“2013年以來，在資金極度困難的情況下，沙河市累計投入12億元，在全部玻璃生產(chǎn)企業(yè)建設了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設施，率先在全國玻璃行業(yè)應用推廣了SCR脫硝技術，確保3類污染物得到了有效治理。”河北省沙河市環(huán)保局有關負責人告訴記者說。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，沙河市在淘汰56條玻璃生產(chǎn)線、落后產(chǎn)能3817萬重量箱的基礎上，又淘汰了7家玻璃企業(yè)的8條生產(chǎn)線，涉及落后產(chǎn)能共915.5萬重量箱，累計淘汰量占全國“十二五”計劃淘汰落后玻璃總產(chǎn)能的50％以上。
虧損也要環(huán)保改造
不擺理由、不講條件、不計代價
起源于上世紀80年代的沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)30年的發(fā)展，已成為當?shù)刂匾慕?jīng)濟支撐。目前，玻璃行業(yè)固定資產(chǎn)達180億元，年產(chǎn)值290億元，實現(xiàn)利稅17億元，直接容納社會勞動力5萬余人。
“十二五”以來，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)在環(huán)境壓力和市場乏力的雙重影響下，進入了轉型發(fā)展階段。特別是2014年以來，玻璃市場需求持續(xù)乏力，價格一再走低，跌幅一度超過30％以上，企業(yè)普遍處于虧損或半虧損狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。
但沙河市按照“不擺理由、不講條件、不計代價”的原則，加大污染治理。截至目前，沙河市所有30家玻璃企業(yè)的52條生產(chǎn)線已全部建成脫硫、脫硝、煙氣除塵等設施，7家企業(yè)18條生產(chǎn)線已通過環(huán)保驗收，其余生產(chǎn)線正在抓緊驗收。
如何助推升級改造？
領導分包、技術支持、獎懲結合
為確保玻璃企業(yè)環(huán)保改造保質保量，沙河市制定出臺了《沙河市大氣污染綜合整治工作實施方案》等文件，建立健全了聯(lián)席會議制度、、調(diào)度制度等一套工作機制，對企業(yè)環(huán)保設施建設進度“倒計時”。
同時，沙河市把所有玻璃企業(yè)分包給4大班子，并要求每名市領導必須親力親為，每周至少一次深入到分包企業(yè)環(huán)保設施建設一線。此外，依托河北沙河玻璃技術研究院，成立了由9名專家組成的環(huán)保技術專家小組，免費向所有玻璃企業(yè)提供環(huán)保設施技術服務和指導。
針對玻璃行業(yè)脫硝技術不成熟的現(xiàn)狀，由市領導帶隊到外地考察學習，與有關專家教授座談交流。經(jīng)過論證對比，選擇了6家國內(nèi)脫硝技術相對成熟的企業(yè)進行合作。
在此基礎上，沙河市又采取“以獎代補”、“獎懲結合”等有效措施，切實加快企業(yè)治污進度。一方面，設立舉報電話，面向全社會征求舉報違法違規(guī)排放的玻璃企業(yè)，市財政列支資金50萬元，用于獎勵舉報人員。另一方面，沙河市對到期整改無望的企業(yè)，強制予以關停，對超標嚴重、涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。對工作不力的單位和負責人，嚴格按照《領導干部問責辦法》問責。
升級改造才有發(fā)展
產(chǎn)業(yè)升級、技術合作、整合提升
沙河市曾享有“中國玻璃城”之稱，產(chǎn)量一度占全國的近1/5。面對行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的形勢，當?shù)貜奶蕴浜螽a(chǎn)能入手，積極幫扶企業(yè)升級轉型，使玻璃產(chǎn)業(yè)駛入良性發(fā)展軌道。
目前，沙河市把發(fā)展玻璃深加工作為消化玻璃原片、提升產(chǎn)品附加值的重要措施來抓，已建成千山中晶一期、金宏陽薄膜太陽能一期、奧德華門窗一期等優(yōu)質深加工玻璃項目20多個，總投資達140多億元；建成正大、鑫磊等10個玻璃深加工園區(qū)，入駐企業(yè)500多家；正在加快推進總投資144億元的三新產(chǎn)業(yè)基地一期、馳潤高硼硅一期、正玻汽車玻璃深加工等16個功能性及深加工項目。
沙河市還先后與武漢理工大學、中國國際建材工程公司等大專院校、科研院所建立了戰(zhàn)略合作關系，依托科技優(yōu)勢，建成了在全國處于先進水平的生產(chǎn)線，部分生產(chǎn)工藝或技術達到了全國最高水平。其中，總投資11.1億元的馳潤特種耐高溫防火玻璃項目，填補了我國耐高溫玻璃產(chǎn)品空白；總投資29.5億元的金宏陽非晶硅薄膜太陽能電池項目，填補了河北省超白太陽能電池基片玻璃空白；總投資60億元的中建材“三新”玻璃工業(yè)園項目，技術裝備達到國際一流水平。
同時，沙河市加大企業(yè)整合提升步伐，聯(lián)合10家骨干浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)組建了沙玻集團，綜合實力位居全國同行業(yè)前列。
鼓勵產(chǎn)業(yè)轉產(chǎn)轉移
落后轉產(chǎn)、政策支持、產(chǎn)業(yè)轉移
為加快推進玻璃產(chǎn)業(yè)轉產(chǎn)步伐，沙河市專門制定出臺了《沙河市落后企業(yè)關停拆遷改造方案》、企業(yè)“退市進園”等有關政策文件，對于實施轉產(chǎn)、“退二進三”的企業(yè)，在土地、資金、稅收、項目審批等方面給予大力支持。
當前，淘汰的落后玻璃企業(yè)有80％成功實現(xiàn)了轉產(chǎn)，其中有近4成企業(yè)轉型進入現(xiàn)代物流、餐飲服務、電子商務及房地產(chǎn)等行業(yè)。同時，沙河市摒棄影響地方稅收的觀念，鼓勵支持有實力的企業(yè)，利用技術改造升級的契機，加快對外轉移步伐。
目前，安全、迎新等企業(yè)分別在北京、天津、遼寧本溪投資建廠；壯大玻璃公司在非洲坦桑尼亞首都多多馬郊區(qū)投資建設了兩條格法和壓延玻璃生產(chǎn)線，建成后可年生產(chǎn)玻璃60萬重量箱，年產(chǎn)值2000萬美元，利稅430萬美元，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)300余人。
沙河玻璃產(chǎn)業(yè)的提檔升級，是市場倒逼機制的重要體現(xiàn)，承擔了防治大氣污染的社會責任。沙河市的自我調(diào)整，實現(xiàn)了既保住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展新型業(yè)態(tài)的雙重目標。
